安州区电子信息产业园区

• 【绵阳招商】2020年绵阳市政府工作报告

  2020年1月14日在绵阳市第七届人民代表大会第六次会议上绵阳市人民政府市长元方各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神特别是对绵阳工作重要指示精神，按照省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实新发展理念和高质量发展要求，坚持求实务实落实，保持定力、团结一致、克难奋进，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成市七届人大五次会议确定的目标任务，全市经济社会发展取得明显成效。 经济实力持续增强。全市经济继续保持稳定增长，地区生产总值将大幅增加。预计规上工业增加值增长10%，连续27个月保持两位数快速增长。全社会固定资产投资增长13.6%，连续37个月保持两位数快速增长。在新一轮大规模减税降费下，地方一般公共预算收入增长5.3%、一般公共预算支出增长11.07%，两项指标增速均高于全省平均水平。银行业金融机构人民币存款余额4457.79亿元、增长15.82%，贷款余额2476.18亿元、增长14.25%，存贷款余额均居全省第2位。 科技城建设取得新进展。省委省政府《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》正式出台。中国工程物理研究院、西南科技大学、迪澳药业分别牵头或参与实施的3个项目，获得2019年度国家科学技术进步奖二等奖。全省推广的第三批14条全创经验，绵阳贡献8条。全市研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达6.61%，保持全国领先优势。一批重大国防科技工程加快实施，科技城战略地位持续巩固。 改革开放成效明显。190项改革任务基本完成。圆满完成新一轮党政机构改革。招投标改革被省政府列为中标候选人评定机制创新试点。商事制度改革深入推进，新登记市场主体5.06万户，新增企业1.34万家，新增市场主体和企业数量均居全省第2位。成功举办以奥地利为主宾国的第七届科博会。新签约拓普电子、三杰新能源等5亿元以上项目68个，国内省外到位资金780.97亿元、保持全省第2位。 人民生活不断改善。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。城镇新增就业5.55万人，城镇登记失业率控制在2.3%。城镇危旧房棚户区改造开工9726套，完成农村危房改造1701户。全力做好以猪肉为重点的“菜篮子”产品保供稳价工作，有序投放政府储备猪肉1300吨，发放价格临时补贴4000余万元、惠及困难群众110余万人次。平武高质量退出国家级贫困县序列。全市剩余46个贫困村全部退出、9415名贫困人口全部脱贫，绝对贫困问题得到历史性解决。一年来，我们全力兴产业、抓项目、强企业，经济运行更加稳健。面对经济下行与转型升级的双重压力，认真落实中央“六稳”部署，打出了一套稳增长、促转型的“组合拳”，经济运行保持稳中有进良好态势。推动产业提升能级。坚持把产业作为经济发展的核心，优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业，促进三次产业协调发展。出台制造业核心竞争力提升7个行动计划，着力夯实工业“四基”能力。预计电子信息、高端装备制造等工业六大重点产业产值增长10.2%、占全市规上工业产值比重68.6%。系统谋划推动5G产业加快发展，绵阳成为西部唯一的全国首批5G商用非省会城市。深化与华为战略合作，鲲鹏生态长虹天宫系统应用示范工程正式发布，在服务国产信息技术应用创新自主化战略上走在全国前列。华丰公司高速连接器填补国内连接器领域多项空白，成为华为等龙头企业在国内主要供应商。永贵科技入选全国第四批绿色制造名单。爱联科技、九洲北斗、西南应用磁学研究所等一批高新技术企业加快成长，为我国战略高技术产业供应链安全和完整作出了绵阳贡献。出台加快服务业发展政策措施，推动服务业上档升级。召开全市文化和旅游发展大会，出台《大力发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的实施意见》，加快构建“一个核心枢纽、三条精品线路、全域旅游示范区”的文旅经济发展新格局。以品牌化规模化为导向，提升现代农业发展水平。培育省级现代农业园区3个，新增国家级龙头企业1家，新增“三品一标”农产品112个。江油新安农业公园成功创建中国农业公园。大力促进投资消费。坚持以项目为中心组织经济工作，坚持大中小项目并举，着力扩大有效投资。232个省市重点项目完成投资675.63亿元、投资完成率达105.4%。京东方柔性面板生产线项目顺利量产，惠科8.6代线项目进入设备安装阶段，全面达产后绵阳又将新增两个“百亿级”企业。实施新一轮大规模技术改造，长虹智能制造产业园主体厂房提前封顶，海立新增年产能150万台项目建成投产，神华天明项目经全力争取实现全面复工。预计工业投资增长26.5%、技改投资增长16.9%，两项指标连续37个月实现两位数增长。开展基础设施重点领域补短板三年行动，二环路四期、科学城大道等一批基础设施项目建成投用。深入实施消费升级行动计划，积极推动城区连锁商业发展，夜间经济等新兴消费蓬勃发展。预计社会消费品零售总额增长11.1%。着力壮大市场主体。坚持“围着企业转、盯着项目干”，持续在“盘活存量、优化增量”上下功夫。开展“四上”企业全覆盖走访，“一对一”帮助企业解决项目推进中的困难问题。新增“四上”企业504家，总数达2913家、居全省第2位。实施大企业大集团培育“领航计划”，长虹位列中国电子信息百强企业第7位，九洲位居全省企业技术创新发展能力、研发经费投入、发明专利拥有量三个百强榜首。实施中小企业培育“涌泉计划”，一批企业脱颖而出，成为行业冠军和领军企业。东方绝缘材料公司“电工用聚酯薄膜”入选全国第四批“制造业单项冠军示范产品”，佳禧印染入选全国首批专精特新“小巨人”企业，科瑞达电子成为全省唯一获得国家级工业设计中心的工业设计企业，旭虹光电新一代耐摔玻璃达到国际领先水平。实施高新技术企业数量质量双提升行动，净增高新技术企业68家、超过上年2倍，总数达340家、提前一年完成省委省政府《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》下达目标，高新技术企业认定申报数、净增数与通过率均创历史新高。智易家、科伦医药等重点服务业企业不断发展壮大，中油九洲北斗智慧物流服务平台客户规模超过1万家、年销售收入超过80亿元。一年来，我们全力促改革、扩开放、优环境，发展动力更加强劲。以建设西部内陆改革开放新高地为目标，积极应变、主动求变，纵深推进改革开放。加快建设国家科技城。召开科技城加快发展动员大会，实施科技城加快发展和军民融合深度发展两个《三年行动方案》。国家授权先行先试涉及绵阳的17项改革任务、四川系统推进全面创新改革试验涉及绵阳的38项改革任务全部完成。全力服务国防建设，完善市领导联系在绵科研院所高校制度，“三张清单”汇集的315件事项已落实127件。中国工程物理研究院激光产业基地一期、中电科九所磁性材料产业园建成投产。新增省级以上各类创新平台24个，全军武器装备采购信息网绵阳分中心建成运营。大型科学仪器共享平台设备总数超过6000台（套），全年服务企业超过3700次。出台绵州英才卡等“人才新政”，打造“绵州金英荟”人才金融合作品牌，在绵单位新增中国科学院院士2名，新增国省人才工程入选者31名、团队2个。新增专利申请9557件、专利授权5760件，有效发明专利拥有量达5918件，均居全省第2位。推进全面深化改革。深化供给侧结构性改革，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，压减水泥产量260万吨。实现应收账款融资108.2亿元、增长18.8%。推进国资国企改革，市属国有企业整合重组取得突破性进展。市商业银行资产规模超过1000亿元、在全省城商行中居第3位。扎实推进电力体制改革，绵阳城区用电突破历史峰值，电网售电量首次超过百亿千瓦时，达104.04亿千瓦时、增长10.9%。深化财税体制改革，建立全口径政府预算体系，加大“四本预算”统筹力度，全面实施财政绩效评价。政府债务规模严格控制在限额内，完成隐性债务年度化解任务。供销合作社综合改革持续深化。文化教育、医疗卫生等领域改革有序推进。提升开放合作水平。加快推进“四向拓展、全域开放”，积极融入全国全省大循环。大力实施交通建设攻坚大会战，成兰铁路加快建设，绵遂内城际铁路预可研报告已通过专家组评审。九绵高速、广平高速加快建设，G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速开工控制性工程，全市建成和在建高速公路里程达726公里、居全省第3位。南郊机场成功开通往返北京大兴航线，航线总数达55条，航班正点率64%、提高10.3个百分点，年旅客吞吐量达415万人次、增长5.6%。南郊机场T2航站楼、北川通用机场开工建设，绵阳西部区域性航空枢纽地位更加巩固。在全省率先组建企业进出口联盟，出口加工区转型升级综合保税区取得突破性进展。加强区域合作，与遂宁、广元、阿坝签订合作协议，落实合作事项98个。深化国际合作，新缔结国际友城1个、国际友好合作城市3个，总数达30个。切实优化营商环境。出台“优化营商环境35条”，着力打造低成本化、便利化营商环境。全面落实减税降费政策，全年减免税费99.73亿元，纳税人满意度居全省第2位。实施要素稳价保供措施，一般工商业电价在上年降价基础上再降10%，累计降低全社会用电成本4.42亿元。深化“放管服”改革，市本级1654个政务服务事项“最多跑一次”比例达99.7%，企业开办、不动产登记、一般工程建设项目审批时间分别压减至2个、2.5个、80个工作日以内，进出口整体通关时间分别压减44.03%、52.6%。坚持以通勤为核心，成绵间动车班次周内每天突破100趟、周末每天突破120趟，最短间隔仅5分钟，“一票难求”问题基本解决。新增始发直达广州动车，与国内一线城市、东部沿海地区联系更加紧密。认真落实“促进民营经济健康发展33条”，清理拖欠民营企业中小企业账款9.1亿元，发挥应急转贷资金作用、降低企业融资成本2350万元。中金资源入选全国民营企业500强，新希望六和、铁骑力士入选全国农产品加工业企业100强。民间投资连续22个月保持15%以上增长，民营经济活力充分迸发。一年来，我们全力促融合、提品质、强基础，全域发展更加协调。认真落实“一核两翼、三区协同”部署，城乡区域统筹发展迈出坚实步伐。推动区域协调发展。编制完成《区域协同发展规划（2019—2025年）》，加强设施互通、产业协同，县市区、园区间签订合作协议20余个，“一核”引领、“两翼”支撑、“三区”协同的发展格局加速形成。预计“一核”“两翼”地区生产总值占全市比重分别提高0.6个、0.4个百分点。中部平原河谷片区一体化发展初见成效，东南丘陵片区跨越发展持续向好，西北山地片区绿色发展特色更加鲜明。顺利完成乡镇行政区划调整改革任务，减少乡镇（街道）126个、减幅43%，乡镇发展潜力有效激发。着力提升城乡品质。加快推进以人为核心的新型城镇化，全市常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别提高1.5个、0.87个百分点。坚持“建设新区、完善组团、提升旧城”，深入推进科技城集中发展区攻坚行动，“引通济安”工程开工建设。大力实施城建攻坚行动，“新一环”实现主线通车，二环路工程实现全线闭合。改造老旧小区92个，饮马大桥桥头等8处城区内涝点整治完工。优化火车站周边交通组织，新投运新能源公交车239辆，新增公共停车泊位1200个。深入实施乡村振兴战略，推进农村承包地“三权分置”和农村集体产权制度改革。扎实开展农村人居环境综合整治，农村卫生厕所普及率、行政村生活垃圾、生活污水有效治理率分别达84.6%、98.8%、45.03%。在全国率先出台《非洲猪瘟防控工作指引》，非洲猪瘟等重大动植物疫病防控取得阶段性成效。全国大型生猪养殖企业帮带中小户发展座谈会在绵阳召开，我市生猪产业发展经验被《焦点访谈》专题报道。持续振兴县域经济。召开全市县域经济发展大会，出台《实施“六大行动”推动县域经济高质量发展的意见》和25条支持政策，修订完善《县域经济发展考核办法》。预计县域地区生产总值占全市比重提高0.3个百分点。涪城入选全省县域经济发展强县，三台、北川、平武入选全省县域经济发展先进县，安州入选全省县域经济发展进步县，入选总数占全省1/6、是获奖数量最多的地级市。北川入选全省天府旅游名县候选县，江油入选全国县域旅游竞争力百强县。一年来，我们全力补短板、强弱项、惠民生，民生福祉不断增进。积极实施覆盖面广、受益面大的民生实事，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。扎实推进脱贫攻坚。认真开展“两不愁三保障”回头看大排查。投入资金102亿元，实施19个扶贫专项。加大产业扶贫力度，实现贫困劳动力就业10.8万人。做好住房安全保障，完成易地扶贫搬迁8898人、贫困户危房改造198户。“十免四补助”累计受益85.32万人次。推进与浙江衢州东西部扶贫协作，开工合作项目32个。投入资金1.99亿元，实施项目148个，对口协作帮扶红原、壤塘、布拖、昭觉深度贫困县工作走在全省前列。努力办好民生实事。实施省级27件民生实事和市级25件民生实事，财政民生支出占地方一般公共预算支出比重稳定在60%以上。完善就业创业政策，支持企业稳定就业岗位。加强农民工服务保障，农民工返乡创业累计达4.04万人，三台、安州获评全省返乡下乡创业工作先进县。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，高血压、糖尿病门诊用药纳入居民医保报销范围。发放低保资金4.19亿元，着力保障城乡困难群众基本生活。全面发展社会事业。高度重视学前教育，着力解决公办幼儿园“入园难”问题，新建改扩建公办幼儿园开工31所、竣工10所。推进基础教育优质均衡发展，新增中小学学位16145个。对上争取资金11.2亿元，稳步推进义务教育阶段全面改薄建设项目，如期完成消除“大班额”年度目标。减免8.16万名学生学费，为12.3万名困难家庭学生发放助学金生活补助。高中教育质量连续19年全省领先。积极推进健康绵阳建设，建成64个医联体，全市三级医院达18家、居中西部同类城市第1位。全市住院、门诊和患者满意率三项指标均居全省第1位。全面取消医用耗材加成，累计减轻群众用药负担超过3.2亿元。顺利通过全国中医药先进单位复评验收。市儿童医院投入试运营，我市成为全省唯一拥有专科儿童医院的地级市。成功创建全国版权示范城市，成为全国第12个获此殊荣的城市。全国文明城市年度测评顺利完成。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动。原创话剧《国魂》在中央党校精彩上演。梓潼三线核武器研制基地旧址等4处文保单位入选第八批全国重点文物保护单位。李白诗意精品书画特展成功举办，实现我市精品文物首次成建制在省外展出。三台郪江镇成为全市首个国家级历史文化名镇。加强生态环境建设。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，出台《决战决胜污染防治攻坚三十六条硬措施》，开展环境大排查大整治“百日攻坚行动”。PM2.5、PM10年均浓度分别下降6.7%、8.6%，城区空气质量优良天数达325天、增加25天，空气质量改善程度居全省第2位。7个国控省控考核断面优良水体比例、县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。有序推进土壤污染防治和风险管控，土壤环境质量总体稳定。扎实推进中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，整改率分别达81.3%、98.2%、50%。安州磷石膏问题完成封存整改，消纳工作有序推进，干河子出境断面水质稳定达标。持续开展大规模绿化绵州行动，森林覆盖率达55.65%、提高0.2个百分点，中心城区建成区绿地率达37.05%、提高0.7个百分点。大熊猫国家公园绵阳管理局挂牌成立，北川获批第三批国家生态文明建设示范县。我市代表全省高质量通过第二次全国污染源普查第三方评估。提升社会治理水平。加强基层治理，构建自治德治法治相结合的治理体系。深入推进法治绵阳建设，涪城邓启贵同志被评为全国十大“最受欢迎人民调解员”，游仙小枧沟司法所、涪城青义司法所分别获评全国模范司法所、先进司法所。纵深推进平安绵阳建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件立案数下降11.1%，破案率创历史新高。北川永昌派出所被评为全国首批“枫桥式公安派出所”。建成“市退役军人之家”，三台军休所被评为“全国退役军人工作模范单位”。狠抓安全生产和应急管理，安全生产形势保持总体稳定，成功应对“9·13”平武洪涝、“12·9”安州地震等自然灾害。北川成功创建全国民族团结进步示范县。扎实开展第四次全国经济普查。实施11个重大风险防范化解工作方案，守住了不发生系统性区域性风险的底线。国防动员、国安、人民防空、民族宗教、广播影视、机关事务、保密、档案、气象、水文、邮政、慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、老龄、地方志、住房公积金等工作都取得了新进展。一年来，我们切实加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，学出绝对忠诚、突出绝对忠诚。推进法治政府建设示范创建，全面落实重大行政决策法定程序。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，定期向市人大常委会报告、向市政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议255件、政协委员提案378件，办结率达100%。积极回应群众关切，上百件历史遗留问题得到有效化解，特别是一批处理难度大的涉地涉房历史遗留问题化解工作取得突破性进展，历时10年的涪城路旧城改造历史遗留问题项目开工建设，获得社会广泛好评。严格落实中央、省市转变作风规定及实施细则，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费下降3.89%。加强审计监督，狠抓廉洁从政，政风建设取得新成效。各位代表！过去一年绵阳经济社会发展取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市广大干部群众辛勤付出的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持绵阳改革发展的朋友们及各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍然存在一些困难和问题。主要表现在：综合实力还不强，经济发展质效还需进一步提升；财政收支平衡困难；科教资源和文旅资源优势有待进一步释放；城乡区域发展不够平衡；营商环境仍有待改善；社会治理和安全生产存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视；政府职能需要进一步转变，一些干部不敢担当、不愿担当，改革创新精神和履职能力还需提升，等等。对此，我们将增强忧患意识，坚持问题导向，有针对性加以解决。 2020年工作建议 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是市委七届五次全会确定的第一个时间节点目标实现之年。做好今年政府各项工作，责任重大、意义深远。 应对外部环境的深刻变化，我们必须保持战略定力、聚精会神抓发展，全力夯实“稳”的基础。本固邦宁，行稳致远。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们必须坚持稳字当头，把注意力集中到解决不平衡不充分的问题上，遵循经济社会发展规律，增强必胜信心，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实现高点定位的奋斗目标，我们必须聚焦谋划“十四五”发展、快马加鞭向前冲，持续增强“进”的势头。道阻且长，行则将至。站在绵阳建市35周年、科技城建设20周年新的历史起点，面对加快建成全省经济副中心的奋斗目标，我们等不得、更慢不得，必须认真落实“一带一路”建设、新一轮西部大开发等国家战略，特别是抢抓成渝地区双城经济圈建设重大历史机遇，全方位对接、深层次融入，主动谋划、乘势而上。准确把握国家政策导向，高质量编制“十四五”规划纲要，谋划好未来五年全市经济社会发展目标和路径，推出一批奠定绵阳高质量发展基础的重大工程、重大项目、重大举措，争取更多事项纳入国省大盘子，击楫勇进、驰而不息，推动绵阳各项工作走在前列。回应人民群众日益增长的美好生活需要，我们必须坚持以民为本、践行使命谋福祉，不断创造“好”的生活。民之所望，政之所向。面对人民群众的殷切期待，我们必须树牢以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼的民生问题，让绵阳高水平全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。 今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委十一届三次、四次、五次、六次和市委七届五次、六次、七次、八次全会部署，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保经济总量再上一个新台阶，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保得到人民认可、经得起历史检验。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右，规上工业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入同口径增幅与地区生产总值增幅保持一致，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅调控目标与省上保持一致，环境保护和节能减排完成省政府下达目标任务。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。 一、大力振兴实体经济，切实提升发展质效 把发展经济着力点放在实体经济上，坚持存量变革与增量崛起两手抓，夯实经济高质量发展基础。 推动制造业高质量发展。实施工业强基工程，推动电子信息、汽车等主导产业完善产业链、壮大规模，支持新材料、节能环保、高端装备制造等优势产业提升能级，打造先进制造业集群。加大设备更新和技改投入，推进食品饮料等传统产业优化升级，培育拳头产品和知名品牌。加快培育大企业大集团，力争新增10亿元以上企业3家、50亿元以上企业1家，推动九洲营业收入突破300亿元。实施制造业单项冠军企业培育“登峰计划”，推动爱联科技等加快成长为“独角兽”企业，力争高成长型企业达70家、专精特新企业达140家、行业“小巨人”企业达6家。顺应先进制造业和现代服务业融合发展趋势，以家电、新型终端等为重点，推动生产型制造向服务型制造转变。深化质量提升行动，开展第三届政府质量奖评审。 提升现代服务业发展水平。出台推动服务业高质量发展政策措施，加快建设全省区域性服务业中心城市，支持涪城、江油等有条件的县市区创建全省服务业强县。编制服务业重点项目建设、领军企业和知名品牌培育专项行动方案，力争6个项目、10家企业、8个品牌进入全省服务业“三百工程”，力争新增规上服务业企业40家、限上商贸企业50家。加快建设高新区跨境电商产业园等生产性服务业集聚区。加强物流基础设施建设，大力发展冷链物流。加快发展现代金融，实施企业上市挂牌“三年行动计划”，推动龙华光电薄膜上市，加快市商业银行、湖山电器、久远环境、安和精密等企业上市步伐，力争上市挂牌企业总数超过33家。 推进农业提质增效。全面落实粮食安全省长责任制，抓好粮油良种推广和绿色高产创建，集中连片建设50万亩示范区。提升农业园区质效，力争培育市级以上现代农业园区10个。大力推进“沃野绵州”现代生态循环农业工程，积极培育江油附子、涪城麦冬、平武天麻等特色农产品，力争新增“三品一标”农产品110个。加快恢复生猪生产，保护生猪养殖户利益，推进梓潼全产业链生猪基地、江油50万头川藏黑猪产业基地、盐亭150万头生猪全产业链基地等项目建设，确保年底前基本恢复到常年水平。 二、狠抓投资消费，着力稳定经济增长 推动供给与需求有效对接，充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用，为加快建成全省经济副中心提供有力支撑。 积极有效稳投资。毫不放松抓项目抓投资，推动大中小项目多点开花，突出抓好29个省重点项目、236个市重点项目。不断优化投资结构，加快推进惠科8.6代线、高新区新型显示产业园等项目，力争工业投资持续较快增长。深化基础设施重点领域补短板三年行动，实施一批公路、水利等基础设施项目，确保基础设施投资增长11%以上。规范有序推行政府和社会资本合作模式，引导民间资本扩大投资。 加大力度促消费。用好国家提振消费20条措施，稳定汽车、百货消费，发展服务消费、健康消费、绿色消费，做大网络零售规模。持续推进实体零售创新转型，促进便利店品牌化连锁化发展。积极发展夜间经济等新兴消费业态，打造“绵州记忆”“花开会仙”等步行街，推动“上马·望蜀苑”、芙蓉汉城等特色商业街区提档升级，促进商圈建设与繁荣。开展“惠民购物全川行动”等活动500场以上，销售金额500亿元以上。积极营造放心舒心消费环境，更好维护消费者合法权益。开展“双品消费进乡村”活动，促进城乡流通体系升级。 大力发展文旅经济。高质量编制“十四五”文旅融合发展规划，打造“李白故里·华夏诗情”“白马西羌·民族风情”“三线记忆·革命激情”等标志性文旅品牌，加快建设国内知名旅游目的地，力争实现旅游总收入790亿元以上。建成“两弹城”、北川地震遗址等一批研学旅游基地。推动华夏历史文化科技产业园、仙海喜来登等项目建成运营。支持七曲山风景区创建国家5A级景区，仙海创建国家级旅游度假区，北川、江油、游仙、梓潼、平武等创建天府旅游名县。 三、强化创新支撑引领，推动科技城加快发展 高质量编制科技城建设“十四五”规划，坚定以创新促进转型发展，推动科技城建设实现新突破。 壮大创新产业。大力发展国防科技工业，支持在绵国家战略科技力量建设。加快培育壮大核技术应用、激光等先进制造企业集群，推动中国科技城激光产业园、华丰连接器产业园等项目加快建设。重点发展新型显示、智慧家庭、5G、北斗卫星应用等创新产业。支持中电科九所开展5G通信相关工艺线建设、加快筹建国家技术标准创新基地磁性材料领域绵阳工作站，支持长虹电源等企业积极拓展国内市场。围绕区块链、大数据、人工智能等领域，推进数字产业化和产业数字化，促进数字经济加快发展。加强信息基础设施建设，新建5G基站1500个以上。 推进科技创新。积极承接国家先行先试政策和改革任务，争取中国科学院、中国航空发动机集团、中国兵器装备集团、中国航天科技集团等国家级科研院所、央属军工集团创新平台布局绵阳。鼓励科研院所、高校、企业开展联合攻关，集中力量突破和掌握一批关键核心技术，力争实施转移孵化项目100项以上。不断强化企业创新主体地位，开展重点工业企业研发机构全覆盖行动，力争企业研发投入占全社会研发投入比重达35.5%，新增省级企业技术中心4家、省级制造业创新中心1家。持续实施高新技术企业数量质量双提升行动、科技型中小企业提质增效工程，力争高新技术企业净增40家以上、实现高新技术产业主营业务收入2000亿元以上，科技型中小企业总数稳定在1万家以上、新增升规入统50家。 优化创新生态。实施“双创八大升级行动”，扎实开展国有企业科研人员薪酬激励机制等15项试点，积极争创国家创新型城市。深入推进国家知识产权示范城市建设，力争每万人有效发明专利拥有量达12.8件。市场化运营好国家军民两用技术交易中心，力争全市技术合同认定登记额达13.5亿元。深化科技金融结合，用好“税鑫融”“优科服”等科技服务平台，力争科技金融专营机构达30家、产品达52个。深入实施科技城“人才新政”，坚持全职引进和柔性引进相结合，力争新引进海外人才100名、博士300名、硕士2000名。 四、统筹抓好乡村振兴和县域经济，促进城乡区域协调发展 坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，以城乡融合促进县域经济高质量发展，高标准完成国土空间规划编制，加快构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局。 深入推进乡村振兴战略。推动乡村振兴规划落地落实，创建一批乡村振兴省级先进县市区、先进乡镇、示范村。狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收。推进农村土地制度改革，做好农村承包地“三权分置”改革，盘活建设用地支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。深化农村集体产权制度改革，抓好国家第四批整市推进产权制度改革试点，规范农村集体资产资源入市交易，发展壮大农村集体经济。推进农村人居环境综合整治，巩固行政村生活垃圾治理成效，力争农村户用卫生厕所普及率达85%以上，50%以上行政村生活污水得到有效治理。 全力推动县域经济发展。大力实施县域经济发展“六大行动”，支持各县市区走特色化差异化发展之路、在全省类区县中排名晋级升位，力争县域地区生产总值占全市比重保持78%以上。深入实施宜居县城建设行动，统筹推进县城功能完善、品质提升、特色塑造，支持县市区争创全省县域经济发展先进。推动符合条件的省级园区申报省级高新区。深化百镇建设行动，做大做强做优一批经济发达镇、中心镇、特色镇，支撑县域经济加快发展。 加强区域基础设施互联互通。全面开工G108改线、S205改线三台段，确保S205绕城改线游仙段江油段、S418花荄至雎水等项目建成通车，完成255公里国省干线大中修工程。加快绵安北快速通道前期工作。推进“四好农村路”建设，支持安州、涪城、三台、江油创建国省级示范县。推动武引二期灌区干支渠和部分斗渠通水，加快建设“引沉济芙”工程、沉水水库大坝枢纽、开茂水库灌区渠系工程，综合开发通口河流域，提升水资源保障能力。积极推进绵阳南500千伏输变电等工程建设。加快建设川渝天然气管道绵阳段，推动天然气管网及配套设施向乡镇延伸。 五、大力提升城市能级，加快建设现代化大城市 遵循城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、治理三大环节，持续提升城市功能品质。 加快建设科技城集中发展区。着力打造科技新区、产业新区和城市新区。强力推进“四纵四横”骨干路网、地下综合管廊等基础设施建设，完成东西第二干道等道路主体工程。全力推进“引通济安”工程，持续深化安昌河、草溪河综合整治。加快“科技之心”及相关公共服务配套项目规划建设进度。推动安州擎动未来产业园等项目加快建设，确保长虹双创产业园等项目建成投产，推动集中发展区建设展现新形象。 着力完善旧城功能。扎实开展国家新型城镇化试点。深入实施城建攻坚行动，确保“重构一环、贯通二环”全面通车，同步提升沿线区域城市功能。加快推进绵兴路、滨河南路等31个交通提升项目。加强市政管网、城市停车场等建设。推动城市更新和存量住房改造提升，大力实施“新三年棚改攻坚”，加快推进御营坝片区等危旧房棚户区改造，确保开工7875套、基本建成1913套。新开工改造老旧小区342个，鼓励通过市场化途径加装电梯，解决市政设施老化等问题。 提升城市治理水平。落实户籍制度改革政策，推进农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率达55.5%、户籍人口城镇化率达36.5%。抢抓5G商用机遇，建设西部领先、全国一流的新型智慧城市。大力推进海绵城市建设，推动雨水花园、人工湿地等项目建设，确保一环路绵吴路口等内涝点在主汛期前整治完成。积极推进公园城市建设，推广种植市花市树，提高城市“颜值”。全力推进城市污水垃圾处理提质增效三年行动，加快垃圾分类省级示范城市建设。引导全民参与城市治理，提升公民文明素质，高质量完成全国文明城市总测评，巩固国家卫生城市建设成果。 六、加大改革攻坚力度，增强发展内生动力 聚焦重点领域和关键环节，推动改革向纵深发展，充分释放发展潜能。 深化重点领域改革。持续巩固供给侧结构性改革成果。实施国企改革三年行动方案，优化调整国有资本布局。支持中国兵器装备集团自动化研究所有限公司改制和上市工作。推进市县财政改革两年攻坚计划，加强财政专项资金整合，确保增收节支提效。积极推进综合行政执法改革，认真落实优化市与市辖区（园区）权责关系实施意见及相关配套文件。加快组建绵阳农村商业银行股份有限公司。深化建筑业改革，制定促进建筑业高质量发展政策措施。统筹推进投融资、社会民生、生态文明等重点领域改革。 大力发展民营经济。认真落实民营经济健康发展政策，用好绵阳科技城共赢帮扶投资基金，力争民营经济增加值增速高于地区生产总值增速。引导金融机构加大信贷投放，缓解民营企业融资难、融资贵问题。继续清理拖欠民营企业中小企业账款，积极履行政府依法签订的协议和作出的承诺。加大涉地涉房历史遗留问题化解力度，除涉法涉诉遗留问题外其余基本得到解决。着力构建亲清新型政商关系，打破市场壁垒，放宽公共服务、基础设施、国企改制重组等领域准入门槛，让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔的舞台。 持续打造优质营商环境。全面贯彻国家《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，大力开展“四减”专项行动。支持企业享受电力市场化交易等政策，着力降低企业生产成本。深入推进行政审批制度改革，力争企业开办时间压减至1个工作日以内，不动产登记17个高频事项实现当日办结。持续开展“减证便民”行动，力争企业审批提交材料减少50%、审批时间比法定时限减少50%。加快推进“一网通办”，建设省政务服务一体化平台绵阳旗舰店。聚焦节假日、周末等高峰时段，持续精准加密成绵间动车班次，让群众出行更加便捷。 七、加快立体全面开放，不断拓展发展空间 深化“四向拓展、全域开放”，推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。 拓展开放通道。加快建设成兰铁路及皂角铺铁路物流基地，力争绵遂内城际铁路开工建设并纳入国家“十四五”规划。推动九绵高速游仙张家坪至江油青莲互通段建成通车，加快建设广平高速，力争全线开工G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速，加快G5绵广高速扩容前期工作。推进南郊机场T2航站楼建设，力争通航城市达44个，年旅客吞吐量达420万人次。加快北川通用机场建设，构建“1+5+N”民用航空体系。 提升开放平台。实施园区提质行动，推动高新区、经开区和八个省级园区扩区升位、做强做大，加快建设先进制造产业功能区，力争园区经济占全市规上工业产值比重提高0.5个百分点。推动口岸物流通道建设，积极申建自贸区协同改革先行区，实现出口加工区转型升级综合保税区。深化“万企出国门”活动，让更多“绵阳造”走向国际市场。力争进出口总额保持全省第2位。 深化区域合作。主动融入成渝地区双城经济圈建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等地区交流，积极承接先进制造业和加工贸易转移。推动绵阳与柳州合作事项落地落实。积极参与成都平原经济区一体化发展，推进绵德、绵遂、绵广、绵阿协同发展。持续开展精准专业化招商，提升招商质效，提高项目履约率、开工率、资金到位率和达产率。力争引进5亿元以上项目70个、30亿元以上项目16个，国内省外到位资金保持全省第2位。 八、坚决打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会 三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。要全力集中攻坚，实现与全国全省同步全面建成小康社会的既定目标。 决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，用好回头看大排查成果，确保所有问题在规定时限内完成整改。严格落实“四不摘”要求，完善致贫返贫预警处置机制。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，聚焦巩固提升，运用政策保障、产业就业扶持等方式，防止致贫返贫。深化与浙江衢州东西部扶贫协作，统筹做好红原、壤塘、布拖、昭觉对口协作帮扶工作。 强力推进污染防治。坚决打赢蓝天保卫战，力争城区空气质量优良天数率达85.5%以上，PM2.5年均浓度消减至每立方米39.4微克。着力打好碧水保卫战，认真落实河长制、湖长制，确保7个国控省控考核断面优良水体比例保持100%。扎实推进净土保卫战，有序实施安州、江油土壤污染治理与修复项目，确保土壤环境质量总体稳定。抓好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，高质量完成安州磷石膏问题整改。深入推进电能替代，加快形成绿色生产生活方式，防止环境污染问题反弹回潮。 着力防范化解重大风险。严格政府债务限额管理，坚决遏制隐性债务增量，分类分级妥善化解存量债务，提升政府债券资金使用效益。健全市县金融监管体系，严厉打击非法集资等违法活动，深化互联网金融专项整治。着力防范市场风险，持续抓好非洲猪瘟等重大动植物疫病防控，全力确保重要时段食品市场保供稳价，坚决防止物价联动上涨。坚持“房住不炒”定位，完善预售资金管理办法，促进房地产市场平稳健康发展。 九、加强和创新基层社会治理，努力提高社会治理效能 认真落实市委关于推进城乡基层治理制度创新和能力建设的部署，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。 深化平安绵阳建设。完善社会治安防控体系，坚持专群结合、群防群治，推进“慧眼工程”建设应用，加快建设全国社会治安防控体系标准化城市。提高预测预警预防能力，大力整治通讯网络诈骗、侵犯公民个人信息等突出问题。严厉打击和惩治违法犯罪活动，坚决打好禁毒人民战争，扎实做好反恐防暴工作，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，切实维护人民生命财产安全。 健全公共安全体制机制。完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系，落实安全生产清单制管理，坚决防范遏制各类生产安全事故。全面加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力。健全市场监管机制，提升市场监督管理能力和水平。完善食品药品安全监管制度，提高药品零售经营和使用单位监管面。加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线，提升国防动员能力。持续做好双拥共建、人民防空工作。 构建基层社会治理新格局。推动街道职能回归公共服务本位，加快完善社区治理架构。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，稳步推进村级建制调整改革。坚持发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理和网格化管理服务。深入开展信访积案难案化解专项行动。推动社会治理和服务重心向基层下移，充分发挥基层自治组织作用，支持社会组织、志愿服务等健康发展。推进法治示范创建，全面完成“七五”普法。做好第七次全国人口普查工作。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和顺。 十、着力保障和改善民生，全面共享发展成果 坚持把增进人民福祉作为政府工作的不懈追求，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，继续实施一批民生实事项目，让广大群众在家门口、于细微处感受到发展的“温度”。 促进更充分更高质量就业。认真落实中央、省稳就业系列政策措施，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，实现城镇新增就业4.7万人。探索完善就业援助机制，落实稳岗补贴、技能提升补贴等支持政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。进一步健全劳动关系协调机制，促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。 加快发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展。扩大学前教育公益普惠资源供给，力争普惠性幼儿园覆盖率达80%，公办园在园幼儿占比达50%。实施义务教育学校教育质量提升工程，逐步解决“大班额”“择校热”等突出问题。扩大优质普通高中教育资源，做好高考综合改革准备工作。优化农村教育资源配置，支持和规范发展民办教育，统筹发展特殊教育。完善现代职业教育发展体系，深入推进产教融合、校企合作，支持绵阳飞行职业学院建成并招生，推动绵阳职业技术学院、四川幼儿师范高等专科学校、四川中医药高等专科学校等加快发展。支持西南科技大学加快建设特色鲜明的高水平大学、绵阳师范学院加快建设硕士学位授予单位。 推进健康绵阳建设。关注生命全周期、健康全过程，深化医疗、医保、医药“三医联动”，让广大群众享有公平可及、系统连续的健康服务。坚持预防为主，加强传染病、职业病防治。提升县级医院和基层医疗卫生机构综合服务能力，确保县域内就诊率达90%以上。加快建设中医院经开区 分院，支持市儿童医院创建省级区域儿童医学中心。大力发展中医药事业，推进中医药传承创新。做好国家社会心理服务体系建设试点。解决好“一老一小”问题，制定推进养老服务发展政策措施，积极争创第五批全国居家和社区养老服务改革试点，大力发展普惠托育服务，建成一批示范性托育服务机构。深度推进全民健身和全民健康融合发展，加快推进南河体育中心升级改造建设体育公园，新建农民体育健身工程860个以上。办好市第七届运动会。 完善社会保障体系。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度和基本医疗保险制度，提高大病保险保障水平，实现应保尽保。推进医保支付方式改革，扎实做好药品集中采购和使用工作，扩大异地就医联网结算范围。落实社会救助、慈善事业、优抚安置等制度，适时提高最低生活保障和特困人员供养标准。健全退役军人工作运行体系和服务管理体系。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 推动文化繁荣发展。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，牢牢把握社会主义先进文化前进方向。繁荣发展哲学社会科学，培育和践行社会主义核心价值观。推动文艺文化精品创作，举办绵阳市首届文创产品设计大赛。加大版权保护力度，加强文物保护利用，加快筹建“三线建设”历史博物馆。保护性开发跃进路历史文化街区，延续城市历史文脉。深入推进非遗“五进工程”，切实加强羌族、白马藏族等民族文化保护、传承和发展。 全面加强政府自身建设 打铁还需自身硬。我们将把党的领导贯穿政府工作各个方面，巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，突出绝对忠诚、做到绝对忠诚，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，改革创新、勇往直前的奋斗姿态，努力建设人民满意的服务型政府。 着力加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。贯彻全面从严治党要求，严格遵守政治纪律和政治规矩，落实意识形态工作责任制。坚持从政治上把握大局、看待问题、做好工作，推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 全面依法履职尽责。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，切实转变政府职能，着力建设法治政府。认真执行市人大及其常委会决议决定，落实重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督，推进审计监督全覆盖。深化政务公开，加强诚信政府建设，持续提高政府公信力。 坚持求实务实落实。持续开展“抓落实作表率”行动，突出“跟我上”而不是“给我上”，求真务实、真抓实干。强化团结坦诚，坚持民主集中制原则，相互帮助、相互支持。强化简单务实，坚持开短会、说实话、讲效率，把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，推动各项工作落到实处。 守住廉洁从政底线。认真贯彻中央、省市转变作风规定及实施细则，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出，建设节约型机关。严格履行党风廉政建设主体责任，加大对行政审批、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易等重点领域监管力度，深化拓展整治群众身边腐败和作风问题，推动政府系统干部清清白白做人、干干净净做事，以实际行动向党和人民交出高质量答卷。 各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力推动中国科技城和西部现代化强市建设再上新台阶！

  2025-07-09

• 【绵阳招商】2020年绵阳市人民政府工作报告

  2020年绵阳市人民政府工作报告现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2020年绵阳市人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去一年，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚定习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神特别是对绵阳工作重要指示精神，按照省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实新发展理念和高质量发展要求，坚持求实务实落实，保持定力、团结一致、克难奋进，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成市七届人大五次会议确定的目标任务，全市经济社会发展取得明显成效。――经济实力持续增强。全市经济继续保持稳定增长，地区生产总值将大幅增加。预计规上工业增加值增长10%，连续27个月保持两位数快速增长。全社会固定资产投资增长13.6%，连续37个月保持两位数快速增长。在新一轮大规模减税降费下，地方一般公共预算收入增长5.3%、一般公共预算支出增长11.07%，两项指标增速均高于全省平均水平。银行业金融机构人民币存款余额4457.79亿元、增长15.82%，贷款余额2476.18亿元、增长14.25%，存贷款余额均居全省第2位。――科技城建设取得新进展。省委省政府《关于推进中国(绵阳)科技城加快发展的意见》正式出台。中国工程物理研究院、西南科技大学、迪澳药业分别牵头或参与实施的3个项目，获得2019年度国家科学技术进步奖二等奖。全省推广的第三批14条全创经验，绵阳贡献8条。全市研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达6.61%，保持全国领先优势。一批重大国防科技工程加快实施，科技城战略地位持续巩固。――改革开放成效明显。190项改革任务基本完成。圆满完成新一轮党政机构改革。招投标改革被省政府列为中标候选人评定机制创新试点。商事制度改革深入推进，新登记市场主体5.06万户，新增企业1.34万家，新增市场主体和企业数量均居全省第2位。成功举办奥地利为主宾国的第七届科博会。新签约拓普电子、三杰新能源等5亿元上项目68个，国内省外到位资金780.97亿元、保持全省第2位。――人民生活不断改善。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。城镇新增就业5.55万人，城镇登记失业率控制在2.3%。城镇危旧房棚户区改造开工9726套，完成农村危房改造1701户。全力做好猪肉为重点的“菜篮子”产品保供稳价工作，有序投放政府储备猪肉1300吨，发放价格临时补贴4000余万元、惠及困难群众110余万人次。平武高质量退出国家级贫困县序列。全市剩余46个贫困村全部退出、9415名贫困人口全部脱贫，绝对贫困问题得到历史性解决。一年来，我们全力兴产业、抓项目、强企业，经济运行更加稳健。面对经济下行与转型升级的双重压力，认真落实中央“六稳”部署，打出了一套稳增长、促转型的“组合拳”，经济运行保持稳中有进良好态势。推动产业提升能级。坚持把产业作为经济发展的核心，优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业，促进三次产业协调发展。出台制造业核心竞争力提升7个行动计划，着力夯实工业“四基”能力。预计电子信息、高端装备制造等工业六大重点产业产值增长10.2%、占全市规上工业产值比重68.6%。系统谋划推动5G产业加快发展，绵阳成为西部唯一的全国首批5G商用非省会城市。深化与华为战略合作，鲲鹏生态长虹天宫系统应用示范工程正式发布，在服务国产信息技术应用创新自主化战略上走在全国前列。华丰公司高速连接器填补国内连接器领域多项空白，成为华为等龙头企业在国内主要供应商。永贵科技入选全国第四批绿色制造名单。爱联科技、九洲北斗、西南应用磁学研究所等一批高新技术企业加快成长，为我国战略高技术产业供应链安全和完整作出了绵阳贡献。出台加快服务业发展政策措施，推动服务业上档升级。召开全市文化和旅游发展大会，出台《大力发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的实施意见》，加快构建“一个核心枢纽、三条精品线路、全域旅游示范区”的文旅经济发展新格局。品牌化规模化为导向，提升现代农业发展水平。培育省级现代农业园区3个，新增国家级龙头企业1家，新增“三品一标”农产品112个。江油新安农业公园成功创建中国农业公园。大力促进投资消费。坚持项目为中心组织经济工作，坚持大中小项目并举，着力扩大有效投资。232个省市重点项目完成投资675.63亿元、投资完成率达105.4%。京东方柔性面板生产线项目顺利量产，惠科8.6代线项目进入设备安装阶段，全面达产后绵阳又将新增两个“百亿级”企业。实施新一轮大规模技术改造，长虹智能制造产业园主体厂房提前封顶，海立新增年产能150万台项目建成投产，神华天明项目经全力争取实现全面复工。预计工业投资增长26.5%、技改投资增长16.9%，两项指标连续37个月实现两位数增长。开展基础设施重点领域补短板三年行动，二环路四期、科学城大道等一批基础设施项目建成投用。深入实施消费升级行动计划，积极推动城区连锁商业发展，夜间经济等新兴消费蓬勃发展。预计社会消费品零售总额增长11.1%。着力壮大市场主体。坚持“围着企业转、盯着项目干”，持续在“盘活存量、优化增量”上下功夫。开展“四上”企业全覆盖走访，“一对一”帮助企业解决项目推进中的困难问题。新增“四上”企业504家，总数达2913家、居全省第2位。实施大企业大集团培育“领航计划”，长虹位列中国电子信息百强企业第7位，九洲位居全省企业技术创新发展能力、研发经费投入、发明专利拥有量三个百强榜首。实施中小企业培育“涌泉计划”，一批企业脱颖而出，成为行业冠军和领军企业。东方绝缘材料公司“电工用聚酯薄膜”入选全国第四批“制造业单项冠军示范产品”，佳禧印染入选全国首批专精特新“小巨人”企业，科瑞达电子成为全省唯一获得国家级工业设计中心的工业设计企业，旭虹光电新一代耐摔玻璃达到国际领先水平。实施高新技术企业数量质量双提升行动，净增高新技术企业68家、超过上年2倍，总数达340家、提前一年完成省委省政府《关于推进中国(绵阳)科技城加快发展的意见》下达目标，高新技术企业认定申报数、净增数与通过率均创历史新高。智易家、科伦医药等重点服务业企业不断发展壮大，中油九洲北斗智慧物流服务平台客户规模超过1万家、年销售收入超过80亿元。一年来，我们全力促改革、扩开放、优环境，发展动力更加强劲。建设西部内陆改革开放新高地为目标，积极应变、主动求变，纵深推进改革开放。加快建设国家科技城。召开科技城加快发展动员大会，实施科技城加快发展和军民融合深度发展两个《三年行动方案》。国家授权先行先试涉及绵阳的17项改革任务、四川系统推进全面创新改革试验涉及绵阳的38项改革任务全部完成。全力服务国防建设，完善市领导联系在绵科研院所高校制度，“三张清单”汇集的315件事项已落实127件。中国工程物理研究院激光产业基地一期、中电科九所磁性材料产业园建成投产。新增省级上各类创新平台24个，全军武器装备采购信息网绵阳分中心建成运营。大型科学仪器共享平台设备总数超过6000台(套)，全年服务企业超过3700次。出台绵州英才卡等“人才新政”，打造“绵州金英荟”人才金融合作品牌，在绵单位新增中国科学院院士2名，新增国省人才工程入选者31名、团队2个。新增专利申请9557件、专利授权5760件，有效发明专利拥有量达5918件，均居全省第2位。推进全面深化改革。深化供给侧结构性改革，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，压减水泥产量260万吨。实现应收账款融资108.2亿元、增长18.8%。推进国资国企改革，市属国有企业整合重组取得突破性进展。市商业银行资产规模超过1000亿元、在全省城商行中居第3位。扎实推进电力体制改革，绵阳城区用电突破历史峰值，电网售电量首次超过百亿千瓦时，达104.04亿千瓦时、增长10.9%。深化财税体制改革，建立全口径政府预算体系，加大“四本预算”统筹力度，全面实施财政绩效评价。政府债务规模严格控制在限额内，完成隐性债务年度化解任务。供销合作社综合改革持续深化。文化教育、医疗卫生等领域改革有序推进。提升开放合作水平。加快推进“四向拓展、全域开放”，积极融入全国全省大循环。大力实施交通建设攻坚大会战，成兰铁路加快建设，绵遂内城际铁路预可研报告已通过专家组评审。九绵高速、广平高速加快建设，G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速开工控制性工程，全市建成和在建高速公路里程达726公里、居全省第3位。南郊机场成功开通往返北京大兴航线，航线总数达55条，航班正点率64%、提高10.3个百分点，年旅客吞吐量达415万人次、增长5.6%。南郊机场T2航站楼、北川通用机场开工建设，绵阳西部区域性航空枢纽地位更加巩固。在全省率先组建企业进出口联盟，出口加工区转型升级综合保税区取得突破性进展。加强区域合作，与遂宁、广元、阿坝签订合作协议，落实合作事项98个。深化国际合作，新缔结国际友城1个、国际友好合作城市3个，总数达30个。切实优化营商环境。出台“优化营商环境35条”，着力打造低成本化、便利化营商环境。全面落实减税降费政策，全年减免税费99.73亿元，纳税人满意度居全省第2位。实施要素稳价保供措施，一般工商业电价在上年降价基础上再降10%，累计降低全社会用电成本4.42亿元。深化“放管服”改革，市本级1654个政务服务事项“最多跑一次”比例达99.7%，企业开办、不动产登记、一般工程建设项目审批时间分别压减至2个、2.5个、80个工作日内，进出口整体通关时间分别压减44.03%、52.6%。坚持通勤为核心，成绵间动车班次周内每天突破100趟、周末每天突破120趟，最短间隔仅5分钟，“一票难求”问题基本解决。新增始发直达广州动车，与国内一线城市、东部沿海地区联系更加紧密。认真落实“促进民营经济健康发展33条”，清理拖欠民营企业中小企业账款9.1亿元，发挥应急转贷资金作用、降低企业融资成本2350万元。中金资源入选全国民营企业500强，新希望六和、铁骑力士入选全国农产品加工业企业100强。民间投资连续22个月保持15%上增长，民营经济活力充分迸发。一年来，我们全力促融合、提品质、强基础，全域发展更加协调。认真落实“一核两翼、三区协同”部署，城乡区域统筹发展迈出坚实步伐。推动区域协调发展。编制完成《区域协同发展规划(2019―2025年)》，加强设施互通、产业协同，县市区、园区间签订合作协议20余个，“一核”引领、“两翼”支撑、“三区”协同的发展格局加速形成。预计“一核”“两翼”地区生产总值占全市比重分别提高0.6个、0.4个百分点。中部平原河谷片区一体化发展初见成效，东南丘陵片区跨越发展持续向好，西北山地片区绿色发展特色更加鲜明。顺利完成乡镇行政区划调整改革任务，减少乡镇(街道)126个、减幅43%，乡镇发展潜力有效激发。着力提升城乡品质。加快推进人为核心的新型城镇化，全市常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别提高1.5个、0.87个百分点。坚持“建设新区、完善组团、提升旧城”，深入推进科技城集中发展区攻坚行动，“引通济安”工程开工建设。大力实施城建攻坚行动，“新一环”实现主线通车，二环路工程实现全线闭合。改造老旧小区92个，饮马大桥桥头等8处城区内涝点整治完工。优化火车站周边交通组织，新投运新能源公交车239辆，新增公共停车泊位1200个。深入实施乡村振兴战略，推进农村承包地“三权分置”和农村集体产权制度改革。扎实开展农村人居环境综合整治，农村卫生厕所普及率、行政村生活垃圾、生活污水有效治理率分别达84.6%、98.8%、45.03%。在全国率先出台《非洲猪瘟防控工作指引》，非洲猪瘟等重大动植物疫病防控取得阶段性成效。全国大型生猪养殖企业帮带中小户发展座谈会在绵阳召开，我市生猪产业发展经验被《焦点访谈》专题报道。持续振兴县域经济。召开全市县域经济发展大会，出台《实施“六大行动”推动县域经济高质量发展的意见》和25条支持政策，修订完善《县域经济发展考核办法》。预计县域地区生产总值占全市比重提高0.3个百分点。涪城入选全省县域经济发展强县，三台、北川、平武入选全省县域经济发展先进县，安州入选全省县域经济发展进步县，入选总数占全省1/6、是获奖数量最多的地级市。北川入选全省天府旅游名县候选县，江油入选全国县域旅游竞争力百强县。一年来，我们全力补短板、强弱项、惠民生，民生福祉不断增进。积极实施覆盖面广、受益面大的民生实事，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。扎实推进脱贫攻坚。认真开展“两不愁三保障”回头看大排查。投入资金102亿元，实施19个扶贫专项。加大产业扶贫力度，实现贫困劳动力就业10.8万人。做好住房安全保障，完成易地扶贫搬迁8898人、贫困户危房改造198户。“十免四补助”累计受益85.32万人次。推进与浙江衢州东西部扶贫协作，开工合作项目32个。投入资金1.99亿元，实施项目148个，对口协作帮扶红原、壤塘、布拖、昭觉深度贫困县工作走在全省前列。努力办好民生实事。实施省级27件民生实事和市级25件民生实事，财政民生支出占地方一般公共预算支出比重稳定在60%上。完善就业创业政策，支持企业稳定就业岗位。加强农民工服务保障，农民工返乡创业累计达4.04万人，三台、安州获评全省返乡下乡创业工作先进县。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，高血压、糖尿病门诊用药纳入居民医保报销范围。发放低保资金4.19亿元，着力保障城乡困难群众基本生活。全面发展社会事业。高度重视学前教育，着力解决公办幼儿园“入园难”问题，新建改扩建公办幼儿园开工31所、竣工10所。推进基础教育优质均衡发展，新增中小学学位16145个。对上争取资金11.2亿元，稳步推进义务教育阶段全面改薄建设项目，如期完成消除“大班额”年度目标。减免8.16万名学生学费，为12.3万名困难家庭学生发放助学金生活补助。高中教育质量连续19年全省领先。积极推进健康绵阳建设，建成64个医联体，全市三级医院达18家、居中西部同类城市第1位。全市住院、门诊和患者满意率三项指标均居全省第1位。全面取消医用耗材加成，累计减轻群众用药负担超过3.2亿元。顺利通过全国中医药先进单位复评验收。市儿童医院投入试运营，我市成为全省唯一拥有专科儿童医院的地级市。成功创建全国版权示范城市，成为全国第12个获此殊荣的城市。全国文明城市年度测评顺利完成。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动。原创话剧《国魂》在中央党校精彩上演。梓潼三线核武器研制基地旧址等4处文保单位入选第八批全国重点文物保护单位。李白诗意精品书画特展成功举办，实现我市精品文物首次成建制在省外展出。三台郪江镇成为全市首个国家级历史文化名镇。加强生态环境建设。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，出台《决战决胜污染防治攻坚三十六条硬措施》，开展环境大排查大整治“百日攻坚行动”。PM2.5、PM10年均浓度分别下降6.7%、8.6%，城区空气质量优良天数达325天、增加25天，空气质量改善程度居全省第2位。7个国控省控考核断面优良水体比例、县级及上城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。有序推进土壤污染防治和风险管控，土壤环境质量总体稳定。扎实推进中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，整改率分别达81.3%、98.2%、50%。安州磷石膏问题完成封存整改，消纳工作有序推进，干河子出境断面水质稳定达标。持续开展大规模绿化绵州行动，森林覆盖率达55.65%、提高0.2个百分点，中心城区建成区绿地率达37.05%、提高0.7个百分点。大熊猫国家公园绵阳管理局挂牌成立，北川获批第三批国家生态文明建设示范县。我市代表全省高质量通过第二次全国污染源普查第三方评估。提升社会治理水平。加强基层治理，构建自治德治法治相结合的治理体系。深入推进法治绵阳建设，涪城邓启贵同志被评为全国十大“最受欢迎人民调解员”，游仙小枧沟司法所、涪城青义司法所分别获评全国模范司法所、先进司法所。纵深推进平安绵阳建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件立案数下降11.1%，破案率创历史新高。北川永昌派出所被评为全国首批“枫桥式公安派出所”。建成“市退役军人之家”，三台军休所被评为“全国退役军人工作模范单位”。狠抓安全生产和应急管理，安全生产形势保持总体稳定，成功应对“9·13”平武洪涝、“12·9”安州地震等自然灾害。北川成功创建全国民族团结进步示范县。扎实开展第四次全国经济普查。实施11个重大风险防范化解工作方案，守住了不发生系统性区域性风险的底线。国防动员、国安、人民防空、民族宗教、广播影视、机关事务、保密、档案、气象、水文、邮政、慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、老龄、地方志、住房公积金等工作都取得了新进展。一年来，我们切实加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，学出绝对忠诚、突出绝对忠诚。推进法治政府建设示范创建，全面落实重大行政决策法定程序。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，定期向市人大常委会报告、向市政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议255件、政协委员提案378件，办结率达100%。积极回应群众关切，上百件历史遗留问题得到有效化解，特别是一批处理难度大的涉地涉房历史遗留问题化解工作取得突破性进展，历时10年的涪城路旧城改造历史遗留问题项目开工建设，获得社会广泛好评。严格落实中央、省市转变作风规定及实施细则，持之恒纠正“四风”，“三公”经费下降3.89%。加强审计监督，狠抓廉洁从政，政风建设取得新成效。各位代表!过去一年绵阳经济社会发展取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市广大干部群众辛勤付出的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持绵阳改革发展的朋友们及各界人士，表示诚挚的感谢并致崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍然存在一些困难和问题。主要表现在：综合实力还不强，经济发展质效还需进一步提升;财政收支平衡困难;科教资源和文旅资源优势有待进一步释放;城乡区域发展不够平衡;营商环境仍有待改善;社会治理和安全生产存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视;政府职能需要进一步转变，一些干部不敢担当、不愿担当，改革创新精神和履职能力还需提升，等等。对此，我们将增强忧患意识，坚持问题导向，有针对性加解决。2020年绵阳市人民政府工作报告第二部分2020年工作建议2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是市委七届五次全会确定的第一个时间节点目标实现之年。做好今年政府各项工作，责任重大、意义深远。应对外部环境的深刻变化，我们必须保持战略定力、聚精会神抓发展，全力夯实“稳”的基础。本固邦宁，行稳致远。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们必须坚持稳字当头，把注意力集中到解决不平衡不充分的问题上，遵循经济社会发展规律，增强必胜信心，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实现高点定位的奋斗目标，我们必须聚焦谋划“十四五”发展、快马加鞭向前冲，持续增强“进”的势头。道阻且长，行则将至。站在绵阳建市35周年、科技城建设20周年新的历史起点，面对加快建成全省经济副中心的奋斗目标，我们等不得、更慢不得，必须认真落实“一带一路”建设、新一轮西部大开发等国家战略，特别是抢抓成渝地区双城经济圈建设重大历史机遇，全方位对接、深层次融入，主动谋划、乘势而上。准确把握国家政策导向，高质量编制“十四五”规划纲要，谋划好未来五年全市经济社会发展目标和路径，推出一批奠定绵阳高质量发展基础的重大工程、重大项目、重大举措，争取更多事项纳入国省大盘子，击楫勇进、驰而不息，推动绵阳各项工作走在前列。回应人民群众日益增长的美好生活需要，我们必须坚持民为本、践行使命谋福祉，不断创造“好”的生活。民之所望，政之所向。面对人民群众的殷切期待，我们必须树牢人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼的民生问题，让绵阳高水平全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。今年政府工作的总体思路是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委十一届三次、四次、五次、六次和市委七届五次、六次、七次、八次全会部署，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革为主线，坚持改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保经济总量再上一个新台阶，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保得到人民认可、经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右，规上工业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入同口径增幅与地区生产总值增幅保持一致，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在4%内，居民消费价格涨幅调控目标与省上保持一致，环境保护和节能减排完成省政府下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好下工作。 一、大力振兴实体经济，切实提升发展质效把发展经济着力点放在实体经济上，坚持存量变革与增量崛起两手抓，夯实经济高质量发展基础。推动制造业高质量发展。实施工业强基工程，推动电子信息、汽车等主导产业完善产业链、壮大规模，支持新材料、节能环保、高端装备制造等优势产业提升能级，打造先进制造业集群。加大设备更新和技改投入，推进食品饮料等传统产业优化升级，培育拳头产品和知名品牌。加快培育大企业大集团，力争新增10亿元上企业3家、50亿元上企业1家，推动九洲营业收入突破300亿元。实施制造业单项冠军企业培育“登峰计划”，推动爱联科技等加快成长为“独角兽”企业，力争高成长型企业达70家、专精特新企业达140家、行业“小巨人”企业达6家。顺应先进制造业和现代服务业融合发展趋势，家电、新型终端等为重点，推动生产型制造向服务型制造转变。深化质量提升行动，开展第三届政府质量奖评审。提升现代服务业发展水平。出台推动服务业高质量发展政策措施，加快建设全省区域性服务业中心城市，支持涪城、江油等有条件的县市区创建全省服务业强县。编制服务业重点项目建设、领军企业和知名品牌培育专项行动方案，力争6个项目、10家企业、8个品牌进入全省服务业“三百工程”，力争新增规上服务业企业40家、限上商贸企业50家。加快建设高新区跨境电商产业园等生产性服务业集聚区。加强物流基础设施建设，大力发展冷链物流。加快发展现代金融，实施企业上市挂牌“三年行动计划”，推动龙华光电薄膜上市，加快市商业银行、湖山电器、久远环境、安和精密等企业上市步伐，力争上市挂牌企业总数超过33家。推进农业提质增效。全面落实粮食安全省长责任制，抓好粮油良种推广和绿色高产创建，集中连片建设50万亩示范区。提升农业园区质效，力争培育市级上现代农业园区10个。大力推进“沃野绵州”现代生态循环农业工程，积极培育江油附子、涪城麦冬、平武天麻等特色农产品，力争新增“三品一标”农产品110个。加快恢复生猪生产，保护生猪养殖户利益，推进梓潼全产业链生猪基地、江油50万头川藏黑猪产业基地、盐亭150万头生猪全产业链基地等项目建设，确保年底前基本恢复到常年水平。 二、狠抓投资消费，着力稳定经济增长推动供给与需求有效对接，充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用，为加快建成全省经济副中心提供有力支撑。积极有效稳投资。毫不放松抓项目抓投资，推动大中小项目多点开花，突出抓好29个省重点项目、236个市重点项目。不断优化投资结构，加快推进惠科8.6代线、高新区新型显示产业园等项目，力争工业投资持续较快增长。深化基础设施重点领域补短板三年行动，实施一批公路、水利等基础设施项目，确保基础设施投资增长11%上。规范有序推行政府和社会资本合作模式，引导民间资本扩大投资。加大力度促消费。用好国家提振消费20条措施，稳定汽车、百货消费，发展服务消费、健康消费、绿色消费，做大网络零售规模。持续推进实体零售创新转型，促进便利店品牌化连锁化发展。积极发展夜间经济等新兴消费业态，打造“绵州记忆”“花开会仙”等步行街，推动“上马·望蜀苑”、芙蓉汉城等特色商业街区提档升级，促进商圈建设与繁荣。开展“惠民购物全川行动”等活动500场上，销售金额500亿元上。积极营造放心舒心消费环境，更好维护消费者合法权益。开展“双品消费进乡村”活动，促进城乡流通体系升级。大力发展文旅经济。高质量编制“十四五”文旅融合发展规划，打造“李白故里·华夏诗情”“白马西羌·民族风情”“三线记忆·革命激情”等标志性文旅品牌，加快建设国内知名旅游目的地，力争实现旅游总收入790亿元上。建成“两弹城”、北川地震遗址等一批研学旅游基地。推动华夏历史文化科技产业园、仙海喜来登等项目建成运营。支持七曲山风景区创建国家5A级景区，仙海创建国家级旅游度假区，北川、江油、游仙、梓潼、平武等创建天府旅游名县。 三、强化创新支撑引领，推动科技城加快发展高质量编制科技城建设“十四五”规划，坚定创新促进转型发展，推动科技城建设实现新突破。壮大创新产业。大力发展国防科技工业，支持在绵国家战略科技力量建设。加快培育壮大核技术应用、激光等先进制造企业集群，推动中国科技城激光产业园、华丰连接器产业园等项目加快建设。重点发展新型显示、智慧家庭、5G、北斗卫星应用等创新产业。支持中电科九所开展5G通信相关工艺线建设、加快筹建国家技术标准创新基地磁性材料领域绵阳工作站，支持长虹电源等企业积极拓展国内市场。围绕区块链、大数据、人工智能等领域，推进数字产业化和产业数字化，促进数字经济加快发展。加强信息基础设施建设，新建5G基站1500个上。推进科技创新。积极承接国家先行先试政策和改革任务，争取中国科学院、中国航空发动机集团、中国兵器装备集团、中国航天科技集团等国家级科研院所、央属军工集团创新平台布局绵阳。鼓励科研院所、高校、企业开展联合攻关，集中力量突破和掌握一批关键核心技术，力争实施转移孵化项目100项上。不断强化企业创新主体地位，开展重点工业企业研发机构全覆盖行动，力争企业研发投入占全社会研发投入比重达35.5%，新增省级企业技术中心4家、省级制造业创新中心1家。持续实施高新技术企业数量质量双提升行动、科技型中小企业提质增效工程，力争高新技术企业净增40家上、实现高新技术产业主营业务收入2000亿元上，科技型中小企业总数稳定在1万家上、新增升规入统50家。优化创新生态。实施“双创八大升级行动”，扎实开展国有企业科研人员薪酬激励机制等15项试点，积极争创国家创新型城市。深入推进国家知识产权示范城市建设，力争每万人有效发明专利拥有量达12.8件。市场化运营好国家军民两用技术交易中心，力争全市技术合同认定登记额达13.5亿元。深化科技金融结合，用好“税鑫融”“优科服”等科技服务平台，力争科技金融专营机构达30家、产品达52个。深入实施科技城“人才新政”，坚持全职引进和柔性引进相结合，力争新引进海外人才100名、博士300名、硕士2000名。 四、统筹抓好乡村振兴和县域经济，促进城乡区域协调发展坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，城乡融合促进县域经济高质量发展，高标准完成国土空间规划编制，加快构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局。深入推进乡村振兴战略。推动乡村振兴规划落地落实，创建一批乡村振兴省级先进县市区、先进乡镇、示范村。狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收。推进农村土地制度改革，做好农村承包地“三权分置”改革，盘活建设用地支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。深化农村集体产权制度改革，抓好国家第四批整市推进产权制度改革试点，规范农村集体资产资源入市交易，发展壮大农村集体经济。推进农村人居环境综合整治，巩固行政村生活垃圾治理成效，力争农村户用卫生厕所普及率达85%上，50%上行政村生活污水得到有效治理。全力推动县域经济发展。大力实施县域经济发展“六大行动”，支持各县市区走特色化差异化发展之路、在全省类区县中排名晋级升位，力争县域地区生产总值占全市比重保持78%上。深入实施宜居县城建设行动，统筹推进县城功能完善、品质提升、特色塑造，支持县市区争创全省县域经济发展先进。推动符合条件的省级园区申报省级高新区。深化百镇建设行动，做大做强做优一批经济发达镇、中心镇、特色镇，支撑县域经济加快发展。加强区域基础设施互联互通。全面开工G108改线、S205改线三台段，确保S205绕城改线游仙段江油段、S418花荄至雎水等项目建成通车，完成255公里国省干线大中修工程。加快绵安北快速通道前期工作。推进“四好农村路”建设，支持安州、涪城、三台、江油创建国省级示范县。推动武引二期灌区干支渠和部分斗渠通水，加快建设“引沉济芙”工程、沉水水库大坝枢纽、开茂水库灌区渠系工程，综合开发通口河流域，提升水资源保障能力。积极推进绵阳南500千伏输变电等工程建设。加快建设川渝天然气管道绵阳段，推动天然气管网及配套设施向乡镇延伸。 五、大力提升城市能级，加快建设现代化大城市遵循城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、治理三大环节，持续提升城市功能品质。加快建设科技城集中发展区。着力打造科技新区、产业新区和城市新区。强力推进“四纵四横”骨干路网、地下综合管廊等基础设施建设，完成东西第二干道等道路主体工程。全力推进“引通济安”工程，持续深化安昌河、草溪河综合整治。加快“科技之心”及相关公共服务配套项目规划建设进度。推动安州擎动未来产业园等项目加快建设，确保长虹双创产业园等项目建成投产，推动集中发展区建设展现新形象。着力完善旧城功能。扎实开展国家新型城镇化试点。深入实施城建攻坚行动，确保“重构一环、贯通二环”全面通车，同步提升沿线区域城市功能。加快推进绵兴路、滨河南路等31个交通提升项目。加强市政管网、城市停车场等建设。推动城市更新和存量住房改造提升，大力实施“新三年棚改攻坚”，加快推进御营坝片区等危旧房棚户区改造，确保开工7875套、基本建成1913套。新开工改造老旧小区342个，鼓励通过市场化途径加装电梯，解决市政设施老化等问题。提升城市治理水平。落实户籍制度改革政策，推进农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率达55.5%、户籍人口城镇化率达36.5%。抢抓5G商用机遇，建设西部领先、全国一流的新型智慧城市。大力推进海绵城市建设，推动雨水花园、人工湿地等项目建设，确保一环路绵吴路口等内涝点在主汛期前整治完成。积极推进公园城市建设，推广种植市花市树，提高城市“颜值”。全力推进城市污水垃圾处理提质增效三年行动，加快垃圾分类省级示范城市建设。引导全民参与城市治理，提升公民文明素质，高质量完成全国文明城市总测评，巩固国家卫生城市建设成果。 六、加大改革攻坚力度，增强发展内生动力聚焦重点领域和关键环节，推动改革向纵深发展，充分释放发展潜能。深化重点领域改革。持续巩固供给侧结构性改革成果。实施国企改革三年行动方案，优化调整国有资本布局。支持中国兵器装备集团自动化研究所有限公司改制和上市工作。推进市县财政改革两年攻坚计划，加强财政专项资金整合，确保增收节支提效。积极推进综合行政执法改革，认真落实优化市与市辖区(园区)权责关系实施意见及相关配套文件。加快组建绵阳农村商业银行股份有限公司。深化建筑业改革，制定促进建筑业高质量发展政策措施。统筹推进投融资、社会民生、生态文明等重点领域改革。大力发展民营经济。认真落实民营经济健康发展政策，用好绵阳科技城共赢帮扶投资基金，力争民营经济增加值增速高于地区生产总值增速。引导金融机构加大信贷投放，缓解民营企业融资难、融资贵问题。继续清理拖欠民营企业中小企业账款，积极履行政府依法签订的协议和作出的承诺。加大涉地涉房历史遗留问题化解力度，除涉法涉诉遗留问题外其余基本得到解决。着力构建亲清新型政商关系，打破市场壁垒，放宽公共服务、基础设施、国企改制重组等领域准入门槛，让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔的舞台。持续打造优质营商环境。全面贯彻国家《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，大力开展“四减”专项行动。支持企业享受电力市场化交易等政策，着力降低企业生产成本。深入推进行政审批制度改革，力争企业开办时间压减至1个工作日内，不动产登记17个高频事项实现当日办结。持续开展“减证便民”行动，力争企业审批提交材料减少50%、审批时间比法定时限减少50%。加快推进“一网通办”，建设省政务服务一体化平台绵阳旗舰店。聚焦节假日、周末等高峰时段，持续精准加密成绵间动车班次，让群众出行更加便捷。 七、加快立体全面开放，不断拓展发展空间深化“四向拓展、全域开放”，推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。拓展开放通道。加快建设成兰铁路及皂角铺铁路物流基地，力争绵遂内城际铁路开工建设并纳入国家“十四五”规划。推动九绵高速游仙张家坪至江油青莲互通段建成通车，加快建设广平高速，力争全线开工G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速，加快G5绵广高速扩容前期工作。推进南郊机场T2航站楼建设，力争通航城市达44个，年旅客吞吐量达420万人次。加快北川通用机场建设，构建“1+5+N”民用航空体系。提升开放平台。实施园区提质行动，推动高新区、经开区和八个省级园区扩区升位、做强做大，加快建设先进制造产业功能区，力争园区经济占全市规上工业产值比重提高0.5个百分点。推动口岸物流通道建设，积极申建自贸区协同改革先行区，实现出口加工区转型升级综合保税区。深化“万企出国门”活动，让更多“绵阳造”走向国际市场。力争进出口总额保持全省第2位。深化区域合作。主动融入成渝地区双城经济圈建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等地区交流，积极承接先进制造业和加工贸易转移。推动绵阳与柳州合作事项落地落实。积极参与成都平原经济区一体化发展，推进绵德、绵遂、绵广、绵阿协同发展。持续开展精准专业化招商，提升招商质效，提高项目履约率、开工率、资金到位率和达产率。力争引进5亿元上项目70个、30亿元上项目16个，国内省外到位资金保持全省第2位。 八、坚决打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。要全力集中攻坚，实现与全国全省同步全面建成小康社会的既定目标。决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，用好回头看大排查成果，确保所有问题在规定时限内完成整改。严格落实“四不摘”要求，完善致贫返贫预警处置机制。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，聚焦巩固提升，运用政策保障、产业就业扶持等方式，防止致贫返贫。深化与浙江衢州东西部扶贫协作，统筹做好红原、壤塘、布拖、昭觉对口协作帮扶工作。强力推进污染防治。坚决打赢蓝天保卫战，力争城区空气质量优良天数率达85.5%上，PM2.5年均浓度消减至每立方米39.4微克。着力打好碧水保卫战，认真落实河长制、湖长制，确保7个国控省控考核断面优良水体比例保持100%。扎实推进净土保卫战，有序实施安州、江油土壤污染治理与修复项目，确保土壤环境质量总体稳定。抓好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，高质量完成安州磷石膏问题整改。深入推进电能替代，加快形成绿色生产生活方式，防止环境污染问题反弹回潮。着力防范化解重大风险。严格政府债务限额管理，坚决遏制隐性债务增量，分类分级妥善化解存量债务，提升政府债券资金使用效益。健全市县金融监管体系，严厉打击非法集资等违法活动，深化互联网金融专项整治。着力防范市场风险，持续抓好非洲猪瘟等重大动植物疫病防控，全力确保重要时段食品市场保供稳价，坚决防止物价联动上涨。坚持“房住不炒”定位，完善预售资金管理办法，促进房地产市场平稳健康发展。 九、加强和创新基层社会治理，努力提高社会治理效能认真落实市委关于推进城乡基层治理制度创新和能力建设的部署，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。深化平安绵阳建设。完善社会治安防控体系，坚持专群结合、群防群治，推进“慧眼工程”建设应用，加快建设全国社会治安防控体系标准化城市。提高预测预警预防能力，大力整治通讯网络诈骗、侵犯公民个人信息等突出问题。严厉打击和惩治违法犯罪活动，坚决打好禁毒人民战争，扎实做好反恐防暴工作，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，切实维护人民生命财产安全。健全公共安全体制机制。完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系，落实安全生产清单制管理，坚决防范遏制各类生产安全事故。全面加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力。健全市场监管机制，提升市场监督管理能力和水平。完善食品药品安全监管制度，提高药品零售经营和使用单位监管面。加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线，提升国防动员能力。持续做好双拥共建、人民防空工作。构建基层社会治理新格局。推动街道职能回归公共服务本位，加快完善社区治理架构。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，稳步推进村级建制调整改革。坚持发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理和网格化管理服务。深入开展信访积案难案化解专项行动。推动社会治理和服务重心向基层下移，充分发挥基层自治组织作用，支持社会组织、志愿服务等健康发展。推进法治示范创建，全面完成“七五”普法。做好第七次全国人口普查工作。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和顺。 十、着力保障和改善民生，全面共享发展成果坚持把增进人民福祉作为政府工作的不懈追求，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，继续实施一批民生实事项目，让广大群众在家门口、于细微处感受到发展的“温度”。促进更充分更高质量就业。认真落实中央、省稳就业系列政策措施，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，实现城镇新增就业4.7万人。探索完善就业援助机制，落实稳岗补贴、技能提升补贴等支持政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。进一步健全劳动关系协调机制，促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。加快发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展。扩大学前教育公益普惠资源供给，力争普惠性幼儿园覆盖率达80%，公办园在园幼儿占比达50%。实施义务教育学校教育质量提升工程，逐步解决“大班额”“择校热”等突出问题。扩大优质普通高中教育资源，做好高考综合改革准备工作。优化农村教育资源配置，支持和规范发展民办教育，统筹发展特殊教育。完善现代职业教育发展体系，深入推进产教融合、校企合作，支持绵阳飞行职业学院建成并招生，推动绵阳职业技术学院、四川幼儿师范高等专科学校、四川中医药高等专科学校等加快发展。支持西南科技大学加快建设特色鲜明的高水平大学、绵阳师范学院加快建设硕士学位授予单位。推进健康绵阳建设。关注生命全周期、健康全过程，深化医疗、医保、医药“三医联动”，让广大群众享有公平可及、系统连续的健康服务。坚持预防为主，加强传染病、职业病防治。提升县级医院和基层医疗卫生机构综合服务能力，确保县域内就诊率达90%上。加快建设中医院经开区分院，支持市儿童医院创建省级区域儿童医学中心。大力发展中医药事业，推进中医药传承创新。做好国家社会心理服务体系建设试点。解决好“一老一小”问题，制定推进养老服务发展政策措施，积极争创第五批全国居家和社区养老服务改革试点，大力发展普惠托育服务，建成一批示范性托育服务机构。深度推进全民健身和全民健康融合发展，加快推进南河体育中心升级改造建设体育公园，新建农民体育健身工程860个上。办好市第七届运动会。完善社会保障体系。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度和基本医疗保险制度，提高大病保险保障水平，实现应保尽保。推进医保支付方式改革，扎实做好药品集中采购和使用工作，扩大异地就医联网结算范围。落实社会救助、慈善事业、优抚安置等制度，适时提高最低生活保障和特困人员供养标准。健全退役军人工作运行体系和服务管理体系。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推动文化繁荣发展。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，牢牢把握社会主义先进文化前进方向。繁荣发展哲学社会科学，培育和践行社会主义核心价值观。推动文艺文化精品创作，举办绵阳市首届文创产品设计大赛。加大版权保护力度，加强文物保护利用，加快筹建“三线建设”历史博物馆。保护性开发跃进路历史文化街区，延续城市历史文脉。深入推进非遗“五进工程”，切实加强羌族、白马藏族等民族文化保护、传承和发展。2020年绵阳市人民政府工作报告第二部分全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。我们将把党的领导贯穿政府工作各个方面，巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，突出绝对忠诚、做到绝对忠诚，锐意进取、永不懈怠的精神状态，改革创新、勇往直前的奋斗姿态，努力建设人民满意的服务型政府。着力加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。贯彻全面从严治党要求，严格遵守政治纪律和政治规矩，落实意识形态工作责任制。坚持从政治上把握大局、看待问题、做好工作，推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效，确保政府工作始终沿着正确方向前进。全面依法履职尽责。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，切实转变政府职能，着力建设法治政府。认真执行市人大及其常委会决议决定，落实重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督，推进审计监督全覆盖。深化政务公开，加强诚信政府建设，持续提高政府公信力。坚持求实务实落实。持续开展“抓落实作表率”行动，突出“跟我上”而不是“给我上”，求真务实、真抓实干。强化团结坦诚，坚持民主集中制原则，相互帮助、相互支持。强化简单务实，坚持开短会、说实话、讲效率，把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，推动各项工作落到实处。守住廉洁从政底线。认真贯彻中央、省市转变作风规定及实施细则，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出，建设节约型机关。严格履行党风廉政建设主体责任，加大对行政审批、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易等重点领域监管力度，深化拓展整治群众身边腐败和作风问题，推动政府系统干部清清白白做人、干干净净做事，实际行动向党和人民交出高质量答卷。各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力推动中国科技城和西部现代化强市建设再上新台阶!2020年绵阳市人民政府工作报告名词解释和说明1.中央“六稳”部署：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.工业“四基”能力：工业整体素质和核心竞争力的体现，指核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础能力。3.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.“制造业单项冠军示范产品”：由工信部评定的长期专注于制造业特定细分市场，市场占有率位居全球前列的单项产品。5.专精特新“小巨人”企业：由工信部评定的专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。6.市领导联系在绵科研院所高校涉及的“三张清单”：指院所高校需求建议清单、可转移转化成果清单、促进民口企业参与国防建设配套项目清单。7.“四本预算”：包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。8.“一核”：包括涪城、游仙、安州3个市辖区和经开、高新、科创、仙海4个开发园区。9.“两翼”：包括江油和三台，“北翼”指江油、“南翼”指三台。10.“三区”：覆盖绵阳全域，包括中部平原河谷片区、东南丘陵片区、西北山地片区。11.“引通济安”：从北川通口河引流到安昌河，提高城市水资源承载能力。12.“三权分置”：农村土地制度改革的重要内容，指农村土地产权中的所有权、承包权、经营权三权分置。13.县域经济发展“六大行动”：产业培育提速、城乡建设攻坚、改革开放突破、民营经济提振、生态环境优化、社会民生促进行动。14.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。15.医联体：区域医疗联合体，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院共同组成。16.成渝地区双城经济圈：中央财经委员会第六次会议提出的区域发展重大战略，强化成都、重庆中心城市带动作用，推动成渝地区打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。17.夜间经济：现代城市业态之一，指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动。18.“双创八大升级行动”：省上提出的人才活力升级、孵化平台升级、成果转化升级、实体经济转型升级、科技金融融合升级、政府服务升级、创新创业服务升级、双创品牌升级行动。19.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。20.“引沉济芙”：从武引沉抗水库引流到芙蓉溪，进行河流生态补水调节。21.“新三年棚改攻坚”：2018年国务院《政府工作报告》提出启动新的三年棚改攻坚计划。22.“四减”专项行动：政务服务过程中减事项、减环节、减材料、减时限。23.“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源等措施，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。24.“1+5+N”民用航空体系：“1”指南郊机场，“5”指北川、三台、江油、梓潼、盐亭通用机场，“N”指多个起降点。25.“四不摘”：贫困县摘帽后必须坚持不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。26.“一老一小”问题：养老和育幼问题。27.“抓落实作表率”行动：市委提出的市级领导、县市区党委书记、园区党工委书记，市级部门、市属企事业单位主要负责人为主要对象，发挥“关键少数”的“头雁效应”，引领带动全市党员干部抓落实的行动。2020年绵阳市人民政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【绵阳招商】中国科技城航天产业园招商引资首批重点项目签约推动环保新材料产业壮大

  中国（绵阳）科技城航天产业园在2023年成功举行首批招商引资重点项目签约仪式，标志着该产业园建设迈入实质性阶段。通过引入社会资本与合作资源，总投资6亿元的两个环保新材料项目正式落户，项目生产领域包括纳米涂料、石墨烯涂料等高新技术产品，建成后预计将显著提升本地产业链水平，助力绵阳科技发展，凸显招商引资在高新园区的关键作用，为区域经济增长注入强劲动力。 一、背景与签约仪式总体介绍。中国（绵阳）科技城航天产业园自规划成立以来，作为绵阳科技创新驱动的重要载体，致力于整合产城资源与高新技术产业布局，由绵阳科技城新区（简称科创区）与航天建筑设计研究院福建分公司共同建设。该产业园聚焦航天技术衍生产业，重点打造产业集聚效应。2023年，产业园通过严格招商引资流程筛选，正式签约首批重点项目，这一仪式在绵阳举行，吸引了多家企业代表和政策支持方参与，以仪式化形式宣告项目建设启动，体现了当地政府推动高新产业落地的决心。仪式上，重点强调了招商引资对优化绵阳产业结构的战略意义，园区通过高效服务机制吸引企业入驻，强化了科技城作为国家级创新基地的地位。未来，产业园将作为招商引资常态化平台，持续优化营商环境，推动科技成果转化和产业化进程。 二、首批重点项目内容及技术特点。签约的"七全友连纳米涂料绵阳生产线"项目专注于生产高端环保纳米涂料，采用了国际领先的纳米材料合成技术，产品具备高效自洁、抗菌防污等功能，可广泛应用于建筑和特种装备领域，投资额达到具体协议数额，规划建设标准化生产线以提升产能。另一个项目"磐汩建筑新材料绵阳生产线"，重点生产石墨烯涂料及相关建筑新材料，依托石墨烯的优异导电性和强度特性，开发节能环保型建材，产品符合绿色建筑标准，具备市场竞争力。两个项目总投资合计6亿元人民币，涵盖研发、生产和销售全链条，预期建成后年产值达协议目标规模，直接带动就业并促进绵阳环保新材料产业链升级。项目应用场景包括航空航天、智能制造等行业，技术实现国产化突破，有助于减少进口依赖，并通过产业化规模生产降低环境影响，符合国家可持续发展战略要求。 三、共建方合作与产业园未来规划。产业园的成立得益于绵阳科技城新区与航天建筑设计研究院福建分公司的共建协议，双方通过资源共享和协同创新，打造一体化发展平台。航天建筑设计研究院福建分公司提供专业技术支持和空间规划经验，结合科创区的地方政策优势，确保项目高效落地。基于产业园规划，未来将招商引资十大领域企业入驻，包括人工智能、高端装备与智能制造、集成电路设计、云计算和大数据、网络和信息安全、先进材料和工艺等关键技术集群，形成多元化产业链条。产业园布局包括研发中心、孵化基地及生产区，通过招商引资吸引国内外领先企业，目标在2025年前形成产业集聚效应。政策保障方面，绵阳市政府配套提供税收优惠、人才引进等措施，确保招商引资项目快速投产，支撑科技城作为西部科技创新高地的定位。 四、经济与社会影响分析。此次招商引资项目的落地，对绵阳经济发展具有实质性推动作用。项目预计年产值实现65亿元规模，将直接拉动本地GDP增长，并通过产业链联动，带动上游材料供应商和下游应用产业发展，创造就业岗位，提升绵阳在环保新材料领域的全国竞争力。社会层面，项目强调环保材料应用，减少生产污染，契合国家"双碳"目标，推动绿色产业示范效应。同时，产业园建设整合了航天技术资源，加速绵阳高新技术产业化进程，有助于吸引更多创新型企业入驻，巩固绵阳科技城在全国的领先地位。长期展望，产业园的招商引资模式可复制到其他区域，为地方提供转型升级路径，助力国家创新驱动战略深化实施。

  2025-07-09

• 【盐亭县招商】2019年盐亭县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月27日在盐亭县第十八届人民代表大会第四次会议上盐亭县人民政府县长向赟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕“三个加快”工作取向，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值114.03亿元、增长8%;地方公共财政收入3.7亿元、增长9%;规模以上工业增加值增长11.5%;社会消费品零售总额65.57亿元、增长11.7%;城镇居民人均可支配收入31608元、增长8.2%;农村居民人均可支配收入15375元、增长9.2%。各位代表!回顾过去这一年，我们遇到的困难和挑战比预想多，收获的成效和业绩比预期好。这一年，我们坚持兴产业、强实体，着力优结构、增效益，“产业兴盐”在创新发展中迈出坚实步伐新型工业提速增效。着力壮大工业总量，推动企业晋级升规，新增规上企业5户【1】、总数达到26户，培育亿元以上企业1户、高新技术企业1户。天鸿复合添加剂生产线、创润机电等项目成功落地，盈基生物质、新华康橙皮甙生产线等项目投产达效。鼓励企业抓技改、增效益，建成省级技术中心1个、市级技术中心2个;完成工业投资10亿元、技改投资9.85亿元，实现规上工业总产值14.99亿元、增长22.9%。大力实施清闲促建，盘活工业用地600亩、闲置厂房5.4万平方米。经开区污水处理厂、医院、学校投入使用，商贸中心启动建设，园区配套设施更加完善。现代农业蓬勃发展。以发展特色产业为突破口，加快推动盐亭从农业大县向农业强县转变。明确“1222”特色主导产业【2】发展目标，新增杂柑、藤椒、核桃等产业基地10万亩，生猪代养场28个单元;培育产业联合体1家、市级以上龙头企业5家、新型经营主体49个。盐蓬路融合产业带建设加快推进，新建产业示范园区12个。国家农产品质量安全监管示范县创建工作扎实开展，新增“三品一标”【3】认证品牌23个。全面落实粮食安全省长责任制;成功承办全国甘薯高产高效竞赛现场验收会。实现农业增加值39.4亿元、增长3.9%。现代服务业提档升级。大力弘扬嫘祖文化，嫘祖湖环湖路、嫘祖故里风情小镇等项目稳步推进，成功举办2018年先蚕节和酬蚕节系列活动，全面实施嫘祖文化城市品牌形象推广工程，被命名为“嫘祖文化之乡”“中国民间文化艺术之乡”。文旅融合成效明显，实现旅游收入11.64亿元、增长20.5%。望江楼农贸市场、恒都二期等商贸项目顺利完工,新增限额以上商贸企业12家、规上服务业企业5家。新增物流节点4个，发展电商主体40家，实现电商交易额10.79亿元。成功引进广元贵商村镇银行，金融服务体系更加健全。实现服务业增加值42.58亿元、增长10.1%。这一年，我们坚持夯基础、谋长远，着力抓项目、强招商，发展后劲在跨越发展中不断增强项目建设扎实推进。深入实施“项目突破攻坚年”，全年共实施项目143个，完成投资64.38亿元。实施产业项目38个，完成投资15.27亿元;实施交通项目25个，完成投资19.69亿元;实施水利项目20个，完成投资3.97亿元;实施城建项目42个，完成投资23.2亿元;实施民生社会事业项目18个，完成投资2.25亿元。招商引资成效显著。深入实施招商引资提速倍增计划，积极发动全员招商，县级领导带头奔赴北京、上海、深圳、东莞、重庆、成都等地开展投资推介，着力开展驻点招商、中介招商、以商招商，全年共接待客商160余批、700余人次。大力承接成渝地区产业转移，成都地板行业12家企业集体签约落户盐亭。累计签约项目46个，签约资金96.5亿元，其中威斯卡特汽车零部件、润来食用油脂等37个项目成功落地，实现到位资金46.04亿元。对上争取成果丰硕。科学研判政策支持方向、产业发展导向，精心策划包装项目，积极到市赴省进京汇报协调，不遗余力争项目、争资金。全年对上争取各类项目资金32.79亿元、同口径增长9%，其中非经常性项目资金到位12.57亿元、增长10%，县域经济发展动能进一步增强。这一年，我们坚持抓统筹、促融合，着力拓功能、提品质，城乡面貌在绿色发展中持续改善宜居水平大幅提升。城市综合品质建设提升工程全面启动，凤凰大道污水管网、桂花街市政道路等项目加快推进，嫘祖大桥步行梯、石云Ⅲ线电网建设等项目建成投入使用。筹措资金1.7亿元，改造老旧小区15个，棚改货币化安置345户，销售商品房42.6万平方米、增长33.9%，成功引进碧桂园等房产名企入驻盐亭。持续巩固省级文明城市创建成果，县城交通和市容环境得到有效改善。“百镇建设试点镇”项目进展顺利;改造农村危房2287户、土坯房1913户;建成幸福美丽新村40个，黄甸龙台村入选第五批国家级传统村落名录。基础设施不断完善。绵西高速建成通车，盐亭正式进入“双高速”时代;国道G245盐亭段改造项目全面完成，新建等级以上公路124.6公里、村社道路308公里，安装路侧护栏303公里;建成渡改公路桥1座、改造危桥11座。武引二期盐亭灌区和两岔滩配套项目加快推进;新建、整治塘库堰236座、渠道63公里，改善、恢复灌面4.7万亩;建成供水工程14处，分散打井1600余口，解决2.4万人饮水安全问题。生态文明建设再上新台阶。扎实开展环保攻坚，中央环保督察“回头看”反馈问题整改顺利推进。全面落实河长制、库长制，新建生态河堤8.4公里，清淤河道180公里;10个乡镇污水处理厂投入使用，17个乡镇污水治理项目全面启动;扎实开展梓江流域砂石行业专项整治，永久关闭非法、环保不达标砂场14处，关停整改7处。整改“散乱污”企业50家，拆除砖瓦厂3处，单位地区生产总值综合能耗下降3.72%。新增造林面积8.23万亩，森林覆盖率达到48.87%。空气质量名列成都平原经济圈68个县第3名。这一年，我们坚持补短板、共富裕，着力聚合力、促攻坚，脱贫攻坚在决战决胜中再创实绩目标任务圆满完成。坚持把脱贫攻坚作为决胜全面小康社会头等大事，聚焦“两不愁、三保障”，凝聚合力、精准施策，实现40个贫困村退出、4094名贫困人口脱贫，贫困发生率由1.1%下降至0.3%。产业造血功能大幅增强。积极引导贫困群众因地制宜发展特色产业，投入产业扶贫资金630余万元，新建产业扶贫基地2万亩，带动1160余名贫困人口精准脱贫。大力开展金融扶贫，引导金融机构发放各类产业贷款2.16亿元。建立龙头企业与贫困户利益联结机制，引导贫困户通过土地入股、合作经营、就近务工等方式，持续实现稳定增收。生产生活条件不断改善。整合涉农资金7463万元，集中用于贫困村基础设施建设。硬化入户道路180公里、新建水利设施382处、改造贫困户危房1699户，实施改厨、改厕、改圈1515户。新建村文化室8个、文化广场11个，新建村卫生室23个、维修改造5个。贫困村农网改造和网络宽带项目全面完成。公共服务成效显著。加大志智双扶力度，开展“感恩奋进”“扶贫专班”教育培训，进一步激发群众内生动力。解决500余名贫困人口就业问题。资助贫困学生32621名，发放资助金2025.9万元，全县无一人因贫失学。开展一对一家庭医生签约服务，救助贫困患者12020人次。开展“千名干部进万家”“百企帮百村”等活动，募集社会扶贫资金788万元。这一年，我们坚持惠民生、增福祉，着力办实事、解民忧，人民生活在共建共享中更加美好幸福民生保障全面加强。民生支出占一般公共预算支出比例达70%以上，10大项94个小项民生工程全面完成。发放就业创业扶持资金312万元，开发公益性岗位455个，新增城镇就业4143人、就业难人员再就业763人，失业登记率控制在3.9%以内。社会保险扩面征缴全面完成，支付医疗基金2.6亿元、受益57.6万人次;发放低保金1.06亿元、受益56万人次。建成省级城乡社区儿童之家20个，区域性养老服务试点工作扎实开展，妇女、儿童、残疾人、高龄老人等群体合法权益得到有效保障。社会事业全面发展。学前教育入园率达87.8%，义务教育质量检测工作获得教育部表彰，盐亭中学高考实现四连升，盐亭职业中学被教育部命名为“国防教育特色学校”。成功举办县十一届运动会。被确认为中国地名文化遗产“千年古县”。成功举办岐伯中医药文化论坛、文同诞辰1000周年纪念活动。字库塔群和龙门垭摩崖造像成功申报省级文物保护单位。县疾控中心成功创建二级甲等;顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。社会大局和谐稳定。依法治县深入推进，创建市级法治示范村(社区)27个，办理法律援助案件396件，调解纠纷5498件。持续加大历史遗留问题化解力度，信访形势切实好转。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶团伙2个，逮捕嫌疑人16人，审查起诉29人。全县上下万众一心、众志成城，成功处置非洲猪瘟疫情，按期解除封锁令。落实安全生产责任制，连续11年未发生较大及以上安全事故。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协等群团组织参与社会管理和公共服务。档案、保密、机要、红会、老龄、人防、公积金、供销、气象、地方志、外事侨务、应急管理、机关事务管理、民族宗教等工作均有新进步。这一年，我们坚持抓改革、提效能，着力转作风、优服务，政府自身建设在务实奋进中不断加强重点改革不断深化。基层政务公开“两化”试点顺利通过省政府终期验收，招投标阳光工程“抽签法”【4】、“2+5+N”现代农业社会化服务模式【5】等盐亭经验被广泛推广。深化农村土地制度“三权分置”【6】改革，推进大规模土地流转托管;统筹整合涉农项目资金,支持新型经营主体做大做强。大力优化营商环境，深化“放管服”改革，96%以上审批服务事项实现“最多跑一次”。制定支持民营经济健康发展措施30条，实现民营经济增加值68.61亿元，占地区生产总值比重达到60.17%。国有资产管理有限公司正式投入运行。县城规划区行政区划调整顺利完成。依法行政更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议议案80件、政协委员提案111件，办复率100%。坚持会前学纪讲法，干部法纪知识考试实现全覆盖。健全法律顾问工作机制，政府议事规则进一步完善，“三重一大”事项合法性审查达到100%。加强行政规范性文件备案监督管理。完善线上线下便民服务、舆情办理机制，县长信箱、县长热线按期办结率100%,政府和群众沟通渠道更加通畅。从严治政深入推进。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，常态化开展“两学一做”学习教育。深入推进效能政府建设,专项督查重点工作50余次,督办政府工作事项900余项。严格落实转变作风系列规定,持之以恒纠正“四风”，一般性支出下降5%、“三公”经费下降2%。认真落实党风廉政建设责任制，开展经常性的警示教育和审计监督，狠抓廉洁从政，持续高压反腐，查处违纪违法案件178件，挽回经济损失2562万元，一批发生在群众身边的腐败问题得到有效整治，政府公信力大幅提升。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县人民拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,以及所有关心支持盐亭发展的朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展中还面临不少困难和问题。国内经济下行压力加大，宏观经济形势稳中有变、变中有忧。实体经济运行困难较多，新的增长动能尚处于培育阶段，发展不足、发展质量不高、发展速度不快的基本县情没有根本改变。城市建设还有欠账，公共服务还有短板，保障和改善民生任务仍然较为繁重。社会治理和生态环境保护面临不少新情况新问题。一些干部职工干事创业激情不高，担当精神和服务意识不强，营商环境仍需进一步改善。对这些问题，我们高度重视，正采取有力措施，切实加以解决。2019年工作任务2019年，是中华人民共和国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十一届三次、四次全会，市委七届五次、六次全会，县委十三届四次、五次全会精神，以及中央、省委、市委、县委经济工作会决策部署，紧紧围绕“三个加快”工作取向，坚持将“产业兴盐”作为兴县之要，坚持以项目为中心组织经济工作，坚持统筹推进乡村振兴和美丽宜居盐亭建设，坚持在发展中不断增强民生福祉，坚持底线思维，着力防范化解各类风险，持续保持经济健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;地方公共财政收入增长5%;规模以上工业增加值增长10.8%;社会消费品零售总额增长11.3%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位地区生产总值综合能耗下降完成市政府下达的目标任务。实现上述目标，我们要扎实抓好以下六个方面工作： 一、坚持不懈深入实施“产业兴盐”战略，大力提升县域经济核心竞争力坚持“工业强县、农业立县、三产活县”工作思路，着力推动三大产业创新驱动发展、提质发展、融合发展，不断增强县域经济综合实力。坚持工业优先发展。着力构建工业“1235”工作格局【7】，推动工业转型升级、集群发展。切实提高签约项目履约率，推动签约项目落地开工、竣工达产。深入实施晋级升规计划，力争新增规上工业企业6户，培育亿元以上企业5户;鼓励企业开展技术创新，实现认定省级技术中心1个、市级技术中心1个;推动企业上规模、抓技改，力争完成工业投资10亿元、技改投资8.5亿元，实现规上工业总产值17亿元、增长13%。持续实施清闲促建，启动经开区修编扩区，开工建设一批道路、污水管网、电力等市政项目，不断提升园区承载力。大力发展现代农业。紧紧围绕“1222”特色主导产业，做大规模、做优品质、做响品牌。坚持规划先行、科学布局、聚合资源，力争建成标准化生猪代养场100个单元，新建藤椒基地3万亩、优质水果基地3万亩，打造核桃标准示范园1个;积极引领社会资本、工商资本进农村，培育产业联合体1家、市级以上龙头企业2家、专合社20家、规模种养大户60户。提升产地加工和市场销售能力，推动主导产业持续健康发展。争创国家农产品质量安全示范县，争创地理标志产品1个，打造区域公共品牌2个，新增“三品一标”认证品牌20个。加快建设现代农业产业园，争创市级园区1个。加快建设盐蓬路融合产业带，带动全域现代农业发展。持续落实粮食安全省长责任制。力争实现农业增加值增长3.7%。加快繁荣现代服务业。以嫘祖文化和旅游业融合发展为核心，以提高生产性服务业比重、优化生活性服务业结构为导向，统筹发展“六大”服务业。加快推进嫘祖陵景区配套设施建设，继续办好祭祖大典及其系列活动，不断扩大“嫘祖文化之乡”影响力;争创4A景区1处，实现旅游收入12.22亿元。构建“一园区、两中心、多节点”现代物流体系【8】，力争物流业增加值增长20%。加快发展科技型中小企业，加快推进永逸广场、恒都三期等重点商贸项目建设，力争实现电商交易额13亿元，新增限上企业10户、规上服务业企业4户，实现服务业增加值增长9.5%。 二、全力以赴扩投资强招引，不断增强加快发展新动能把扩大有效投资、招大引强作为稳增长、调结构的重要引擎，为县域经济行稳致远提供强劲动力。推动项目投资再掀新高潮。持续开展“项目突破攻坚年”行动，强化项目工作组织，突出投资领域重点，着力扩大有效投资。推动重大产业项目建设，提高产业投资占全社会投资比重;实施一批交通、水利、城建基础设施项目，不断强基础、补短板;推动民生社会事业项目建设，确保民生领域投资持续增长。打造一流建设环境，不断提振民间投资信心，促进民间投资稳定增长。力争全年实施项目140个，完成固定资产投资59.5亿元。推动招商引资取得新突破。坚持领导带头、部门联动、全民参与，落实优惠政策，压实招商责任，奖励有功人员，营造全员招商浓厚氛围。优化招商模式，抓好驻点招商、以商招商、中介招商和集中推介招商。突出主导产业延链招商，着力壮大产业集群。推动区域协作，抢抓“一带一路”“长江经济带”“一核两翼、三区协同”【9】战略机遇，深度参与成绵一体化建设，大力承接成都等地区产业转移。力争全年签约项目40个、到位资金40亿元;力争5亿元以上工业招商项目实现“零突破”。推动对上争取取得新成效。准确把握国家关于基本财力保障、项目投资、债券发行以及“强基础、补短板”等支持地方发展重大政策机遇，对标中央、省预算内资金投向，精心谋划包装一批项目，切实提高争取成功率;加强对口部门上下衔接，努力拓宽对上争取渠道，力争全年对上争取各项资金30亿元以上。 三、统筹推进乡村振兴和美丽宜居盐亭建设，加快构建城乡融合发展新格局把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，加快推进美丽宜居盐亭建设，努力推动城乡同发展、共繁荣。大力实施乡村振兴战略。落实乡村振兴战略规划，实施乡村振兴“八大行动”【10】，争创市级以上先进乡镇1个，市级示范村5个、省级示范村1-2个。聚焦特色主导产业，培育休闲农业、文创产业、民宿产业，促进一二三产业融合发展。启动先蚕大道、S306提升改线工程,加快推进县乡公路、村社道路建设，争创“四好农村路”示范乡镇1个、示范村12个;加大武引二期、金峰水厂推进力度，启动新华水库建设，新建维修塘库堰34座、渠道60公里，新改建供水工程72处。持续抓好农村危房、土坯房改造工作。加快推进“美丽盐亭·宜居乡村”建设，落实农村人居环境整治三年行动方案，突出抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”，打造幸福美丽新村升级版。加快建设宜居宜业城镇。加大县城老旧小区和棚户区改造力度，加快建设城区雨污管网分流、北门滨江河堤等市政工程，促进城市扩容提质。深化巩固文明城市创建成果，提升城市精细化管理水平，促进房地产业持续健康发展，加快建设精品宜居县城。抓好“百镇建设行动”示范镇、扩权强镇【11】建设，规划打造一批文旅小镇、商贸物流小镇、农产品加工小镇、乡村康养小镇，积极改善偏远场镇基础设施条件，推进城乡协同发展。加快推进生态文明建设。完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改，确保按期销号。严守“三线一单”制度【12】，推动环境质量持续改善。认真落实河长制、库长制，持续加强梓江、弥江等重点流域水环境治理，加强饮用水源保护，建设生态河堤7.5公里，清淤河道13公里，加快推进25个乡镇污水处理厂建设。加大扬尘管理、工业减排、秸秆综合利用力度，进一步提升空气质量。强化土壤污染修复管控，加强农业面源污染防治。深入开展大规模绿化盐亭行动，巩固退耕还林6.4万亩。加快推进产业园区循环化改造，大力发展绿色低碳循环经济。 四、着力深化改革创新，持续增强发展内生动力把深化改革作为推动发展不竭动力，聚焦重要领域和关键环节，充分激发乡村振兴和经济发展创新活力。深化农业农村改革。深入推进农业供给侧结构性改革，切实提高农业供给质量和竞争力。推进集体产权制度改革，强化“三资”【13】管理。深化农村土地制度改革，深入推进“三权分置”。加大农村“两权”抵押贷款【14】和土地流转收益保证贷款推广力度，统筹整合使用涉农项目和资金。稳步推进农业水价改革、林业改革、供销综合改革。深化“放管服”改革。加快推进“最多跑一次”改革，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。提升“互联网+政务服务”水平，推动政务信息数据开放共享。落实“一窗综合受理”、并联审批等服务模式，推动行政审批提速增效。规范“双随机、一公开”【15】监管，实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个平台优服务”。稳妥推进机构改革，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。深化重点领域改革。深化国资国企改革，健全国有资产管理有限公司运行机制，深化中嫘集团、农旅公司市场化改革。深化财政体制改革，建立现代财政制度，强化预算绩效管理，防范债务风险。深化金融改革创新，落实金融支持民营经济、服务三农各项政策措施，支持农村信用社组建农村商业银行;改革调配县内金融资源支持县域经济发展相匹配的机制体制。稳步开展优化行政区划设置工作，降低行政成本，提高管理效率。 五、坚持在发展中保障和改善民生，全面提升人民群众幸福指数把增进人民福祉作为政府工作不懈追求，扎实抓好精准脱贫，着力保障和改善民生，切实提升社会治理水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，确保10个贫困村退出、1620名贫困人口脱贫。深入实施产业扶贫,拓宽群众增收渠道。夯实贫困村发展基础,加快贫困村道路建设,改善贫困人口饮水条件，完成610人易地扶贫搬迁。加强帮扶力量、项目资金统筹，有效解决“插花式”贫困问题。开展扶贫扶志行动,激发贫困群众内生动力。深入推进“百企帮百村”行动,广泛动员社会力量参与扶贫。对标“三对照三查找”【16】，扎实开展“回头看、回头帮”，完善稳定脱贫长效机制，切实巩固脱贫成效。持续保障和改善民生。加大民生投入力度，办好民生实事。坚持把稳就业摆在更加突出位置，力争新增就业3800人;深入推进盐亭籍在外人员尤其是农民工返乡就业创业工作，进一步落实在外人员回乡发展系列政策措施，切实加大关心关爱力度。抓好乡贤工作，凝聚乡贤力量，鼓励支持乡贤积极投身家乡建设。完善社会保障和救助体系，全面实施全民参保计划。做好退役军人管理服务工作。持续加大公办学前教育、义务教育投入力度，实施高中教育普及攻坚计划，办好职业教育、特殊教育。推进健康盐亭建设，加快推进县医院内科住院大楼、县中医院异地扩建项目;加快完善社会养老服务体系，加强残疾预防和残疾人康复;新建一批城乡健身场所，促进全民健身和全民健康深入融合。加强文物保护与非物质文化遗产传承。统筹发展其他社会事业。加强社会治理创新。扎实开展“七五”普法和“法律七进”，加大法律援助和司法救助。推进“平安盐亭”建设，健全公共安全和社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。深化“三治协同、共创和谐”，提升村(居)管理服务水平。坚持重点信访问题领导包案制度，抓好矛盾纠纷排查化解，确保社会大局和谐稳定。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结，宗教和睦。认真抓好全国第四次经济普查。健全应急管理机制，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制各类灾害事故。加强食品药品安全监管，净化消费市场，让群众安心放心。落实金融、债务、安全生产等9个领域重大风险化解工作方案，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。 六、全面加强自身建设，努力建设责任担当的服务型政府树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续转变政府职能、改进工作作风，不断提升政府履职能力和服务水平。建设法治政府。全面推进依宪施政、依法行政，提高政府工作法治化水平。依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、群团组织意见，全面接受司法监督、群众监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。健全科学民主依法决策机制，加强事中事后评估。巩固基层政务公开“两化试点”成果，推进公开事项全领域覆盖。建设责任政府。坚持真抓实干，紧盯产业发展、项目建设、招商引资、对上争取、脱贫攻坚、环境保护等重点工作，明晰目标责任，层层传导压力，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底。敢于担当负责，敢于直面问题挑战，敢于动真碰硬，踏踏实实抓好各项工作落实。坚持领导带头、率先垂范，进一步增强执行力和战斗力，不搞花架子，定了就办、说了就干，做就做实、干就干好，确保政府工作务实高效推进。建设服务型政府。践行为民服务宗旨，深入推进简政放权，全方位服务发展、服务企业、服务群众。大力优化营商环境，着力构建亲清新型政商关系，主动与企业、经营主体真情交往，当好新时期的“店小二”;落实支持民营经济发展30条措施，支持民营经济健康快速发展;加强企业自律和社会共治，完善社会信用体系建设，为企业创造公平竞争的良好环境，让盐亭成为投资洼地、创业沃土。坚持深入基层一线，倾听群众意见诉求，办实事、做好事、解难事，切实增强群众获得感。建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进惩防体系建设，筑牢思想防线，增强拒腐防变能力。认真落实中央八项规定精神和省、市、县委相关规定，切实转变工作作风，坚决破除形式主义、官僚主义。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和重点岗位的监督管理，严防不正之风和腐败问题发生。严控“三公”经费支出，建设节约型机关。各位代表!幸福是奋斗出来的，成绩是拼搏出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，一起奋斗、一起拼搏，为加快建设生态经济强县、加快建设嫘祖文化圣地、加快建设美丽宜居盐亭作出新的、更大的贡献!名词解释和说明1.规上企业5户：四川省全成生态食品有限公司、四川威斯卡特工业有限公司、绵阳市理想丝绸有限公司、盐亭一加一智能家居有限公司、盐亭县创新压缩天然气有限责任公司。2.“1222”特色主导产业：到2020年，全县年出栏生猪100万头，建成藤椒基地20万亩、核桃基地20万亩、优质水果基地20万亩。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.招投标阳光工程“抽签法”：将以工代赈、一事一议等8类财政补助公益事业建设项目和政府投资比选规模限额以下的项目，全部纳入抽签招标范围，在县公共资源交易中心公开摇号抽签，抽选确定项目施工单位，并通过“盐亭政务”微信平台全程同步直播。5.“2+5+N”现代农业社会化服务模式：“2张网”：包括依托“农当家”为农服务综合平台及其微信公众号等组成的线上服务网，以及整合县供销社、农业农村、科技、商务等部门基层网点建设的县乡村三级现代农业社会化服务超市这张线下服务网;“5个社”：即依托现代农业社会化服务超市组建的农资服务社、农机服务社、科技咨询服务社、农业信息服务社和农业综合服务社;“N个主体”：即通过引导新型农业经营主体利用自身富余资源为其他经营主体开展社会化服务，变服务对象为服务主体。6.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。7.工业“1235”工作格局：“1”即一号工程：坚持工业优先，尤其以现代制造业为核心推进工业发展;“2”即两轮驱动：以招商引资扩大增量、以企业培育壮大存量;“3”即三大主导产业：生物医药、机电制造、新型家居建材三大产业;“5”即五项重点工作：狠抓招商引资、加快项目落地、强化要素保障、提升园区基础、优化营商环境。8.“一园区、两中心、多节点”现代物流体系：“一园区”：拟规划在经开区;“两中心”：经开区物流中心、百惠通西部物联港物流中心;“多节点”：各乡镇物流节点物流网络体系。9.一核两翼、三区协同：市委七届五次全会明确的发展战略。增强涪城、游仙、安州和高新区、经开区、科创区、仙海区“一核”辐射带动作用;强化江油、三台“两翼”骨干支撑作用;推动中部平原河谷片区、东南丘陵片区、西北山地片区“三区”协同发展。10.乡村振兴“八大行动”：产业提质增效、打赢脱贫攻坚战、城乡统筹发展、深化农业农村改革、优化农村环境、推动乡风文明、创新乡村治理、强化人才保障“八大行动”。11.扩权强镇：是近年来某些市县向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动，其实质是政府转型速度要与经济社会转型速度同步;是经济社会转型与政府转型的二重奏;也是弥补转型期地方政府公共服务、公共产品短缺必然的路径选择。12.“三线一单”制度：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。13.三资：农村集体经济中的资金、资产、资源。14.“两权”抵押贷款：农村承包土地的经营权抵押贷款、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。15.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.三对照三查找：对照中央要求查找差距、对照年度考核反馈问题查找不足、对照重点工作查找短板，重点围绕行业扶贫政策落实、项目建设、资金管理、干部驻村帮扶等方面，查漏补缺、细化整改。

  2025-07-08

• 【绵阳招商】绵阳市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年3月2日在绵阳市第七届人民代表大会第七次会议上 绵阳市人民政府市长元方 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 2020年工作回顾 2020年是绵阳发展历程中极不平凡的一年，面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委十一届七次、八次全会和市委七届九次、十次全会决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好完成市七届人大六次会议确定的目标，顺利完成“十三五”规划确定的主要任务。“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造”等3项工作获得国务院督查激励，居全省地级市第1位。国务院批准设立绵阳综合保税区、跨境电商综合试验区。 新冠肺炎疫情防控取得重大战略性成果。在全省市州率先建立疫情防控应急指挥领导小组，除夕夜前果断决定暂停开放分别涉及10万余人聚集的圣水寺、七曲山大庙，全市上下众志成城、共克时艰，仅用22天控制住疫情蔓延，52天实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”，54天实现全市全部转为低风险地区。2月初即出台“支持中小企业共渡难关20条”等政策，推动规上工业企业2月底全部复工复产，限上商贸企业、规上服务业企业3月中旬全部复工复产，省市重点项目3月中旬全面复工，用较短时间恢复经济社会发展秩序。 国家科技城建设取得重大突破性进展。绵阳科技城建设部际协调小组第十四次会议在绵成功召开，支持绵阳科技城建设具有全国影响力的科技创新先行示范区。全国推广的第三批20条全创改革经验中绵阳贡献3条。省委省政府《关于推进中国（绵阳）科技城加快发展的意见》全面落实。规划面积396平方公里的科技城新区成功申建省级新区。研发投入强度保持全省领先、全国城市前列。净增国家高新技术企业106家，总数达到446家，高新技术企业认定申报数、净增数与通过率均创历史新高。 争创全省经济副中心取得重大阶段性成效。地区生产总值在全省地级市率先突破三千亿元、达到3010.08亿元，增长4.4%、增速居全省第2位。规上工业增加值增长5.1%。全社会固定资产投资增长10%。在新增减税降费41.69亿元基础上，地方一般公共预算收入140.96亿元、增长7.5%，税收收入增长8.2%、增速居全省第3位。金融机构本外币存款余额5100.19亿元、增长14%，贷款余额2823.72亿元、增长13.8%，存款余额在全省地级市率先突破5000亿元。保费收入133.54亿元，居全省地级市第1位。 深度参与成渝地区双城经济圈建设迈出重大实质性步伐。认真落实市委《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神深度参与成渝地区双城经济圈建设的决定》，与成都、重庆共建中国西部科学城，携手打造成渝绵“创新金三角”。加快推动成绵、绵德一体化发展，绵遂协同发展，深化与成都平原经济区城市一体化发展。与重庆北碚区缔结友好城市，签署合作协议和三年行动计划。推动公共服务共享，实现与重庆住房公积金互认互贷。游仙入选成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点。 脱贫攻坚战取得全面胜利。全面落实“四个不摘”要求，抓好脱贫不稳定户和边缘易致贫户精准帮扶。高质量完成北川、平武国家脱贫攻坚普查和6个非贫困县省级脱贫攻坚调查。全市建档立卡贫困户人均纯收入大幅提升，达到10032元，“两不愁、三保障”全面实现。对口帮扶的红原、壤塘、布拖、昭觉4个深度贫困县全部脱贫摘帽。与浙江衢州东西部扶贫协作进一步深化。2个集体和2名个人荣获全国脱贫攻坚先进。 2020年，我们以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，具体做了以下工作。 我们致力做大产业、做强实体，经济保持稳健运行 推动三次产业协调发展。优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业，三次产业结构比例为12.3：39：48.7。坚持“工业挑大梁”，全省推动制造业高质量发展现场会在绵成功召开。加快构建“6+6”先进制造产业体系，六大重点产业产值占规上工业产值比重达到70%。高端装备制造业产值增长6.5%。全社会用电量再创新高。京东方年出货量突破1000万片，惠科点亮投产。支持绵阳重汽扩能上量，生产整车12077辆、增长211.6%。建筑业总产值增长11%，中核二四公司晋升建筑工程施工总承包特级资质。召开全市服务业发展大会，出台支持服务业重点产业发展政策，服务业增加值增长4.5%。涪城入选全省服务业强县。北川成功创建天府旅游名县，江油入选天府旅游名县候选县。航空发动机高空模拟试验基地旧址被认定为第四批国家工业遗产。梓潼文昌祖庭获评国家级海峡两岸交流基地。坚持“农业多贡献”，第一产业增加值增长5.4%，第一产业投资增长84.5%。完成22.6万亩高标准农田建设任务，粮食总产量231.1万吨。小麦最高亩产量729.8公斤、再创西南地区历史新高。全市生猪出栏324.26万头，超额完成省下达目标。召开全市现代农业园区建设现场会，三台麦冬种养循环现代农业园区纳入国家现代农业园区创建名单，新认定省星级现代农业园区2个。质量强市建设深入推进，1个集体和1名个人荣获天府质量奖，获奖总量居全省第1位。 促进投资消费稳定增长。坚持“投资唱主角”，坚持以项目为中心组织经济工作，出台《抓项目促投资19条硬措施》，落实“红黑榜”通报等机制，省市县重点项目完成投资1019亿元、投资完成率110.7%。产业投资占全市投资比重达到37.2%，居全省前列。持续实施大规模技术改造，旭虹光电盖板玻璃等项目开工建设，利尔化学、东材科技、攀长钢等技改项目加快实施。工业技改投资增长20.2%，高于全省8.1个百分点。开展建设领域三大攻坚行动，实施项目483个、完成投资423.64亿元。坚持“消费促升级”，实现社会消费品零售总额1394.26亿元。方特东方神画开园，经营情况排名同期全国方特景区前3位。实现网络交易额2835亿元，居全省第2位。 着力壮大市场主体规模。新登记各类市场主体5.55万家、增长9.5%，其中企业1.59万家、增长18.6%，市场主体和企业总量均居全省第2位。深入开展“四上”企业全覆盖走访，“四上”企业总数首次突破3000家、达到3223家，总量保持全省第2位。新增规上工业企业114家、总数达1081家。实施大企业大集团培育“领航计划”，5家企业上榜川企100强，长虹排名全省数字经济企业50强第1位，九洲营业收入首次突破300亿元。实施单项冠军企业培育“登峰计划”，银河化学重铬酸钾入选全国第五批制造业单项冠军产品。全国单项冠军企业和产品总数3家，居全省第1位。实施中小企业培育“涌泉计划”，湖山电器等6家企业入选国家第二批专精特新“小巨人”企业，入选数量占全省10%。新增瞪羚企业9家，总数达10家、居全省第2位。开元磁材等5家企业入围中国电子元件百强企业，入围企业数量居全省第1位。爱联科技成为全省入选全国科改示范企业的两家企业之一。持续加强与华为、中兴、小米等“头部企业”合作，相关企业在绵采购额大幅增加。长虹佳华等4家企业获评省优秀服务业企业。 我们致力服务国防、创新发展，科技城建设全面提速 全力服务保障国防建设。完善市领导联系在绵国防科研院所、高校和“五个一”工作推进机制，积极服务保障中国工程物理研究院等在绵国防科研院所重大项目建设。高端人才住房、春蕾小学等项目加快推进，国防建设保障能力不断增强。连续3届被命名为“全国双拥模范城”，连续7届被命名为“四川省双拥模范城”。 大力发展国防科技工业。发展军工电子、核技术应用、激光、北斗卫星应用等新兴产业，促进国防科技民用转化。中电科九所磁性材料产业园一期等项目建成投产，激光产业园等项目成功签约并开工建设。科学城医院核医学中心回旋加速器项目打破国外技术垄断。与中广核技合作共建核医疗健康产业园。西部唯一的国家电器安全质量监督检验中心建成运营。国家技术标准创新基地绵阳区域中心获批成立。中国兵器装备集团自动化研究所成功转制为企业。 扎实推进创新创业。举办首届科学家精神论坛。26个项目进入2020年省科技进步奖公示，数量再创新高。新增省级以上创新平台19个，总数达193个。成功申建涪城、九洲控股2个省级“双创”示范基地。大型科学仪器共享平台整合科研仪器设备超过6000台套，服务企业2400余家。成立中国科技城超算中心。加快建设国家知识产权示范城市，新增专利授权7636件，万人有效发明专利拥有量达到14.3件。在全国第一届职业技能大赛中取得1金1银和3个优胜奖的优异成绩。实施“科技城人才计划”，新引进高层次创新创业团队49个，建成省级首批院士（专家）产业园2个。 我们致力破除藩篱、内外拓展，改革开放实现纵深突破 深化重点领域改革。全面深化改革190项年度任务基本完成。市与市辖区（园区）权责关系改革圆满完成，下放权限71项、调整事项16项。市县财政改革两年攻坚行动任务全面完成。应收账款融资服务在全国率先实现全流程在线融资，累计融资2389笔438.43亿元。落实电价优惠政策，有效降低全社会用电成本。在全省率先启动市属国有企业“1+N”改革行动。 努力优化营商环境。落实“建设服务型政府43条”“促进民营经济健康发展33条”，努力打造全国一流、四川领先的营商环境。推动“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，一般工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，企业开办、不动产登记和抵押登记时间压缩至1个工作日以内，个人房产交易和不动产登记实现“全城通办”。科技领域“放管服”改革得到国省肯定。上线“i绵阳”城市服务平台，提供服务1000余项。《“五专”企业服务机制》入选《中国营商环境报告2020》“一省一案例”。全省营商环境评价居第2位。获评全省优化营商环境工作先进集体。 提高开放合作水平。坚持以大通道促进大开放，持续开展交通建设攻坚大会战。成兰铁路绵阳段加快建设，皂角铺铁路物流基地基本建成。成绵间动车实现公交化运营。九绵高速张家坪至青莲互通段建成通车，广平高速、中遂高速加快推进，G5成绵扩容、绵苍高速控制性工程开工建设，G5绵广扩容招商成功，全市高速公路通车里程达427公里。积极应对疫情稳住客流，南郊机场年旅客吞吐量289万人次、居全国民用机场第49位。T2航站楼加快建设，货运综合楼全面完工，全国首个国家电网投资运营的机场岸基供电设施启用。新签约重大项目320个，瑞丰光电、中电光谷等5亿元以上项目88个。国内省外到位资金788.2亿元，居全省第2位。到位外资2.04亿美元。实现进出口总额216.27亿元，居全省第2位。排名“中国外贸百强城市”第39位、较上年上升21位。高水平举办第八届科博会。与玻利维亚蒂瓦纳科市签署建立友好合作关系备忘录，国际友城和友好合作城市总数达31个。 我们致力全域发展、夯基固本，城乡面貌发生显著变化 提升中心城区功能品质。坚持“建设新区、完善组团、提升旧城”，初步形成《国土空间总体规划》方案，中心城区新增面积4.97平方公里、达167.58平方公里。全市常住人口城镇化率55.5%。“重构一环、贯通二环”全面完成，九洲大道改造等项目完工，绵吴路口等易涝点完成治理。三江湖国家湿地公园通过验收，科技城人才公园成功开园。开工老旧小区改造项目341个。开展“新三年棚改攻坚计划”，开工9242套、基本建成3151套。在全省率先实现市、县城区电信5G信号连续覆盖。 大力提振县域经济。实施县域经济高质量发展六大行动，县域范围地区生产总值达到2459.27亿元，占全市比重81.7%、较上年提高0.3个百分点。“一核”范围地区生产总值占全市比重保持稳定，“两翼”范围地区生产总值占全市比重较上年提高0.1个百分点。涪城排名全国百强区第74位，江油排名全国西部百强县市第22位，涪城、三台分别入选全省县域经济发展强县、先进县。游仙高新区、江油高新区被评为全省优秀开发区。 全面推进乡村振兴。统筹推进乡村振兴“五大行动”，游仙获评省实施乡村振兴战略工作先进区，涪城杨家镇、江油新安镇、梓潼许州镇获评先进乡镇，北川擂鼓镇盖头村等35个村获评示范村。新培育“美丽四川·宜居乡村”达标村1095个。稳妥推进农村土地“三权分置”改革，流转耕地164.7万亩。完成全国第四批农村集体产权制度改革试点。涪城、江油获评第四批“四好农村路”省级示范县。深入开展农村人居环境整治，农村户用卫生厕所普及率、生活垃圾治理率、生活污水治理率分别达94.2%、98.9%、68.3%。 我们致力为民惠民、共享发展，人民生活得到持续改善 扎实办好民生实事。财政民生支出占公共预算支出比重67.5%、提高5.2个百分点。城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%、8.8%。城镇新增就业5.39万人，城镇登记失业率2.73%、完成省控目标。落实社保降费政策，减免费用19.13亿元。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，累计发放价格临时补贴1.4亿元。学前教育“80·50”攻坚任务圆满完成，普惠性幼儿园覆盖率84.4%，新建公办幼儿园37所、公办园在园幼儿占比52.5%。建成绵阳飞行职业学院，全市高等院校达15所。公立医院医疗费用下降2.1%，减免群众医疗费用2.37亿元。全力推进市七届人大六次会议票决确定的南河体育中心改造等市级民生实事，8个项目均顺利完成。 切实改善环境质量。落实《决战决胜污染防治攻坚36条硬措施》，城区环境空气质量优良天数率89%，PM2.5年均浓度33.8微克每立方米、圆满完成省下达年度目标任务。国省地表水考核断面优良水体比例达100%。土壤环境质量总体稳定，安州磷石膏问题完成消纳封存并整改销号。完成中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改1337件，整改率99.4%。持续开展大规模绿化绵州行动，全市森林覆盖率达55.78%、国土绿化覆盖率达70.04%。完成长江流域重点水域退捕禁捕阶段性任务。大熊猫国家公园体制试点深入推进。盐亭获评第四批国家生态文明建设示范县。 提升社会治理水平。第四次蝉联全国文明城市，受到中央文明办表扬。江油成为全省首批成功创建全国文明城市的县级市。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，社会治安防控体系建设稳步推进，入选第一期全国市域社会治理现代化试点城市。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，落实安全生产清单制管理，各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降29.4%、33.8%，连续16年未发生重特大生产安全事故。扎实开展森林草原防灭火专项整治，连续32年无重特大森林草原火灾。成功应对历史罕见的“8·11”暴雨洪灾，有序推进灾后恢复重建，争取上级重建资金18.79亿元、居全省第1位，城乡居民住房维修加固加快推进。第七次全国人口普查各项工作名列全省前茅。“两项改革”顺利完成，乡镇街道数量减幅43.2%、建制村数量减幅51.8%。做好两项改革“后半篇”文章，在全省率先开展综合试点，委托下放行政审批事项36项、公共服务事项80项，20项典型案例在全省推广。获批全省城市基层治理示范市。 国防动员、国安、民族、宗教、人民防空、广播影视、机关事务、档案、气象、水文、邮政、红十字、残疾人、工会、妇女儿童、青年、退役军人、老龄、地方志、审计、住房公积金、供销合作社等工作都取得了新进展。 一年来，政府自身建设不断加强。我们全面加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持对党绝对忠诚，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把抓落实作为政府工作真本领，推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地落实、终端见效。我们积极推进依法行政，深化法治政府示范创建，全面落实重大行政决策法定程序，做到依法、科学、民主决策。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，定期向市人大及其常委会报告、向市政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议272件、政协委员提案324件，办结率均为100%。我们切实转变工作作风，严格落实中央、省市转变作风规定及其实施细则，市本级“三公”经费下降16.6%。抓好省委第七巡视组巡视绵阳、省委第五巡视组政府采购专项巡视反馈意见整改。减少政府文件和会议30%以上。提升政府工作效率，推广应用移动政务办公平台，网上办件率超过95%、办公效率提升60%以上，政府信息化建设走在全省前列。推动神州南都一期、滨江世纪花园等152件涉地涉房历史遗留问题得到有效化解。 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分依然是最大市情；财政收支矛盾较为突出，金融等领域风险有所显现，民营企业、中小微企业困难凸显，城乡区域发展和收入分配差距较大；公共服务、生态环境、社会治理等领域还存在不少弱项；形式主义、官僚主义的新表现有所抬头，个别公职人员法治观念淡薄，权力运行的监督制约仍需加强。对这些问题，我们将毫不回避、扛起责任，认真予以解决，尽心竭力不辜负全市人民期待。 “十三五”发展主要成就 经济实力迈上新台阶。地区生产总值连续跨过两个千亿台阶，年均增长7.8%，增速近三年始终保持全省前3位。战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达40.1%，较2015年提高6.1个百分点。服务业增加值为2015年的2.1倍，年均增长8.7%。社会消费品零售总额为2015年的1.6倍，年均增长9.7%。全社会固定资产投资年均增长12.5%。地方一般公共预算收入年均增长6.2%。市场主体从2015年的24.6万家增加到37.4万家，注册资本较2015年末增长171.1%。 科技城建设开创新局面。习近平总书记来川视察时对科技城建设作出重要指示。成功召开两次科技城建设部际协调小组会议。全国推广的三批次共56条全创改革经验，绵阳贡献9条。全市研发投入强度、科技进步奖获奖数量稳居全国同类城市前列。科技部火炬中心认定的国家级科技型中小企业从850家增加到1375家。绵阳高新区在国家高新区综合排名第50位、上升5位。绵阳经开区在国家经开区综合排名第68位。 改革开放取得新成果。全面深化改革纵深推进，10余条改革经验得到中央、国家部委肯定。38项改革入选国省改革典型案例。累计引进5亿元以上产业项目408个，京东方、惠科等重大产业项目相继建成投产。累计对上争取资金1812亿元、年均增长8.1%。累计国内省外到位资金2359.1亿元，全省排名从2015年的第7位上升至2016年的第2位，并连续5个年度稳居全省第2位。 城乡面貌展现新形象。建设领域三大攻坚累计完成投资1682.5亿元，“一核两翼、三区协同”区域发展格局加快构建，城乡区域发展更加协调。县域地区生产总值占全市比重较2015年提高3.6个百分点。中心城区绿化覆盖率较2015年提高2.5个百分点。高速公路通车里程和在建里程726公里，全省排位从第11位上升至第3位。实施国省干线公路提档升级和大中修工程1090公里。南郊机场通航城市由26个增加到42个，年旅客吞吐量由154万人次增加到最高峰415.9万人次、稳居全省第2位。 社会民生实现新进步。全市520个贫困村、8.3万户22.7万贫困人口全部退出贫困序列，提前一年完成脱贫任务。城区环境空气质量优良天数率较2015年提高5.8个百分点，进入国家环境空气质量达标城市行列。高考多项指标连续20年领跑全川。建成市儿童医院等16个重点医疗卫生项目，成为全省唯一拥有儿童专科医院的地级市。城镇新增就业27.9万人，较2015年增长15.1%。城镇职工养老保险参保152.14万人，较2015年末增长37.9%。全市基本医疗保险实现应保尽保。城乡居民人均可支配收入较2015年分别增长46%、56.3%。 各位代表，时光荏苒，争以分秒。我们认真学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示特别是对绵阳工作重要指示精神，以强烈的使命意识担当作为，以实干的工作作风砥砺奋进，经济强、百姓富、环境美、质量高的美好蓝图正在广袤的绵州大地铺展动人的时代画卷。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府坚强领导的结果，是市委带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持绵阳改革发展的同志们及社会各界人士，向驻绵解放军指战员、武警官兵、政法干警、综合消防救援队伍和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示诚挚感谢并致以崇高敬意! “十四五”发展的主要考虑和二〇三五年绵阳经济社会发展的远景目标 “十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神，以及市委《关于制定绵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《绵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。 《纲要草案》共十三篇。第一篇总结“十三五”时期取得的成就，分析“十四五”时期面临的发展环境，提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则和主要目标。第二篇至第十三篇是重点任务及规划实施保障机制，从高水平建设中国（绵阳）科技城、高质量建设全省和成渝地区经济副中心等12个方面，对“十四五”时期全市经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排，对“十四五”发展目标作了量化、具体化，提出了五大类26个主要指标。其中，18个预期性指标，主要是通过政府营造良好发展环境，引导市场主体来推动实现；8个约束性指标，集中在绿色发展、社会发展和安全发展上，需要强化政府职能职责，主要由政府来推动实现。这些指标的设置，兼顾了现实需要和发展可能，回应了全市人民新期待。从发展条件看，国家重大战略机遇交汇叠加带来的发展红利不断释放，科技城建设得到党中央国务院、省委省政府高度重视和大力支持，绵阳发展的战略支撑将更加有力，有望延续“十三五”良好发展趋势。从发展需要看，要与全国全省同步基本实现现代化，必须把推动高质量发展作为主题，把坚持新发展理念作为重要原则，促进全市经济社会持续健康发展。为此，《纲要草案》提出了“十四五”时期经济社会发展“两个高于、一个增强”的目标，即经济保持年均增速高于全国全省、城乡居民人均可支配收入增速高于全国全省，科技创新对经济增长贡献进一步增强。 展望2035年，《纲要草案》提出了绵阳将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，中国科技城建设国家战略目标基本实现的总体目标，采取定性表达方式，描绘了经济、开放、城建、科技、文明、生态、民生、法治等方面的远景目标。把五年发展规划和十五年远景目标一起谋划，体现了坚持系统观念的重要原则。 各位代表，站在新的历史起点，我们坚信，在市委坚强领导下，全市上下团结一心、砥砺奋进，开拓创新、奋发有为，“十四五”规划的宏伟蓝图一定能在绵州大地变为美好现实。 2021年工作建议 2021年是实施“十四五”规划的开局之年，我们要把思想行动统一到党中央国务院、省委省政府和市委对形势的分析判断上来，推动经济社会持续健康发展。 做好今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记对四川工作系列重要指示特别是对绵阳工作重要指示精神，全面落实省委、市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹安全和发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深度参与成渝地区双城经济圈建设，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳。 今年全市经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.5%，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，城镇登记失业率、调查失业率分别控制在4.5%、5.5%以内，居民消费价格指数涨幅低于省调控目标，节能减排和环境保护指标完成省下达任务。需要说明的是，地区生产总值增长8%以上的预期目标，是对今年做好“六稳”工作、落实“六保”任务的整体把握，既符合全国全省发展大势，也与率先建成全省经济副中心目标相适应。这是一个预期性目标，有条件的地区要尽可能发展快一点。 为实现以上目标，我们将重点抓好九个方面工作。 一、慎终如始抓好常态化疫情防控，持续巩固拓展防控成果 做好“外防输入、内防反弹”“人物同防”工作。坚持“人、物、环境”防控并重，严格落实疫情防控“四方责任”，充分发挥流调溯源、转运隔离、区域协查、核酸筛查、交通管控等工作专班作用，加强常态化精准防控，确保疫情不出现规模性输入和反弹。严格执行“三查三排一转运”检疫措施，全面普及“四川天府健康通”，做好中高风险地区来返绵人员排查。强化进口冷链食品闭环管理。完善“五有一网格”防控措施，抓好农村地区疫情防控，严防医疗机构院内感染，做好农贸市场、商场超市、娱乐场所和交通场站等场所防控。压茬推进新冠疫苗接种。 补齐公共卫生短板弱项。健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件能力水平。完善联防联控长效机制，充分发挥发热门诊、发热诊所等“哨点”作用，提高监测预警的灵敏度和可靠性。加强核酸检测能力建设，对重点人群定期开展核酸检测。深入实施疾病防控救治能力提升三年行动，完善疫情防控和救治体系。推动市疾控中心实验室建设区域一流实验室。扎实开展爱国卫生运动。 二、深入实施创新驱动发展战略，高水平建设中国科技城 壮大战略性国防科技力量。探索建设具有全国影响力的科技创新先行示范区。支持中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心、中国航发四川燃气涡轮研究院等在绵国防科研院所重大项目建设。实施关键核心技术攻关工程，推动解决一批“卡脖子”问题。深入开展“招院引所”工作，争取央属军工集团、国家级科研院所创新平台更多布局绵阳。推进新一轮全面创新改革试验。加快国家技术标准创新基地绵阳区域中心建设。市场化专业化运营国家军民两用技术交易中心、大型科学仪器共享平台。 打造成渝地区创新高地。开展重点工业企业研发机构全覆盖行动，支持企业加大研发投入，推动省级以上创新研发平台总数进一步增长。实施高新技术企业数量质量双提升行动和科技型中小企业提质增效工程，推动高新技术企业数量显著增加，市级科技型中小企业稳定在1万家。推进国家知识产权示范城市建设，力争万人有效发明专利拥有量突破15件。推动绵阳高新区、绵阳经开区高质量发展，在国家级开发区中晋级升位。支持涪城、安州申建省级高新区。启动新一轮人才招引计划。确保科技创新综合水平指数达到74.5%以上，继续保持全省前列。 加快科技城新区建设步伐。完善新区管理体制和运行机制，科学编制新区发展规划，构建“四区一新城”空间布局。用好省级新区特殊政策，出台《关于加快科技城新区建设的意见》。集聚发展电子信息、高端装备制造等产业，推动核医疗健康产业园、激光产业园等项目加快建设。积极推进科技城大道二期、科技城涪江大桥等项目，完成基础设施领域投资135亿元，初步形成新区主体框架。 三、加快构建现代产业体系，积极促进产业转型升级 提升先进制造业发展能级。加快构建“6+6”先进制造产业体系，坚持突出新兴、提升传统，力争六大重点产业产值占规上工业产值比重72%以上。加快建设绵阳高新区新型显示等11个先进制造产业功能区。加大设备更新和技改投入，推进食品饮料、化工等传统产业优化升级，支持绵阳经开区化工园区评估认定。持续实施大企业大集团培育“领航计划”，推动长虹、九洲等企业加快发展，京东方、惠科等企业满产达产，新增产值100亿元以上企业2家。实施单项冠军企业培育“登峰计划”，培育更多国家级单项冠军企业（产品）、专精特新“小巨人”企业和省重点中小企业。新增规上工业企业100家以上。开展质量提升行动，主导或参与制修订国家和行业标准5项。推动“芯屏端软智网”全产业链发展，深入实施企业上云工程，提高数字经济占地区生产总值比重。 推动现代服务业上档升级。加快构建“8+1”现代服务业体系，积极实施“513”工程，力争服务业增加值增长9.5%以上。加快推动现代服务业集聚区、城市特色商圈建设。加大商贸服务业企业上台阶支持力度，鼓励商贸交易市场走联合集约发展模式。推进全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点城市建设。引导银行业金融机构更好服务实体经济发展。促进保险业高质量发展。完善电商企业发展生态。加快现代流通体系建设，推动皂角铺铁路物流基地开通运营，支持中油九洲北斗等现代物流企业加快发展。 增强现代农业发展质效。加快构建“6+10”现代农业产业体系，力争第一产业增加值增长3%以上。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严格执行“米袋子”“菜篮子”责任制，力争粮食总产量稳定在230万吨。大力建设国家种业强市，培育农作物新品种50个，良种覆盖率98%以上，加快建设国家区域畜禽种业创新中心。提升农业装备数字化水平，用科技力量牵引推动农业现代化。切实抓好非洲猪瘟等重大动植物疫病防控，加快国家“川猪”特色优势产业集群项目建设进度，力争全市生猪年出栏350万头左右。新增市级以上重点龙头企业5家、农民合作示范社40个。 四、牢牢扭住扩大内需战略基点，努力推动经济行稳致远 持续扩大有效投资。充分发挥投资的关键作用，力争全市投资总量在全省晋级升位。把产业投资作为扩大有效投资的重中之重，确保产业投资占全市投资比重稳中有升。开展新一轮建设领域三大攻坚行动，力争完成投资468亿元以上。推进祠堂湾水库、武引灌区现代化改造工程尽快开工，开展唐家山、铁笼堡等水库建设前期工作。加大电力设施投入力度，推动绵阳南500千伏输变电等工程建成投用。加强天然气勘探开发，加快盐亭角探1井、三台秋林区块致密气等工程建设，助推全省“气大庆”战略实施。推进新型基础设施建设三年行动，加快5G、大数据中心等设施建设，力争5G通信基站达5500个，实现主城区5G网络全覆盖。 加快重点项目建设。认真落实《抓项目促投资19条硬措施》，完善“红黑榜”通报等机制，抓好省市重点项目建设。按照“四个一批”要求，做好中电光谷等21个项目前期工作，推动惠科显示模组等116个项目开工，促进东材科技功能膜材料等209个项目加快建设，确保神华煤炭储备发电一体化新建工程等84个项目建成投产。精准对接国省重点投资领域，争取中央、省预算内投资和地方政府专项债券等资金，力争更多项目纳入上级大盘子。 加速释放消费需求。实施培育发展新消费三年行动方案，加快建设区域消费中心城市。加快传统线下业态数字化改造和转型升级，推动线上线下消费交互融合，积极培育消费新业态新模式。坚持“房住不炒”定位，推进房地产市场健康发展。积极开展新一轮汽车下乡，稳定扩大汽车等大宗商品消费。推动“宅经济”“宅消费”加快发展，力争网络交易额保持15%以上增长。加强消费信用体系和质量标准体系建设。 大力发展文旅经济。加快构建“一个枢纽基地、三条精品线路、全域旅游示范区”文旅经济发展新格局，谋划一批标志性、引领性项目。支持江油创建天府旅游名县。支持梓潼七曲山创建5A级旅游景区，仙海创建国家级旅游度假区。鼓励九皇山、窦圌山等景区做强做大。开工罗浮山温泉小镇、中信乌木文旅健康产业园等项目，推动方特二期、松花岭航空动力小镇等项目签约落地。加强历史文化街区保护，合理开发文化创意、休闲旅游等文旅项目。 五、更大力度深化改革开放，持续增强发展动力活力 深入推进重点领域改革。巩固供给侧结构性改革成果，落实减税降费等纾困惠企政策。用好省级用地审批权。清理规范城镇水电气行业收费，确保水电气价格保持全省较低水平。出台《深化国有企业改革三年行动方案》，分层分类稳妥推进国企混合所有制改革，做强做优做大国有资本和国有企业。狠抓预算收支执行，积极实施预算绩效管理。实施“钻石工程”上市计划，做好龙华薄膜、湖山电器、华丰、爱联科技等企业上市服务，力争1家企业成功上市。 持续推进营商环境优化。聚焦低成本化、便利化，出台优化营商环境方案4.0版，深入开展营商环境提升年活动，力争营商环境评价进入全国一流方阵。继续推动科技领域“放管服”改革。加强社会信用体系建设。扎实开展“服务企业月”活动，推广“五专”企业服务机制，用好“i绵阳”企业服务云。健全支持中小微企业和个体工商户发展政策，积极推动“个转企、小升规”，力争市场主体达到40万家，民营经济增加值增速高于全省平均水平。 全面推进对外开放合作。主动融入国家重大区域发展战略，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区交流合作。精心办好第九届科博会。建好综合保税区，力争综合排名进入全国前70位。完善跨境电商综合试验区平台功能，引进培育跨境电商企业80家以上。实施外贸优进优出工程，争创国家服务贸易创新发展试点城市。积极参与中欧班列成渝号合作共建，壮大长虹中欧班列规模。持续开展精准专业化招商，引进5亿元以上项目80个，国内省外到位资金660亿元，省级平台重点活动签约项目履约率、开工率、资金到位率分别达90%、80%、30%以上。 积极推进开放通道建设。加快建设成兰铁路绵阳段，开工建设科技物流产业园铁路专用线。加快推进九绵高速、广平高速、中遂高速，全面开工G5成绵扩容、绵苍高速，开工建设G5绵广扩容，力争高速公路完成投资100亿元以上。优化内部骨干路网，加快实施干线公路项目。推动南郊机场T2航站楼建设提速、早日投用，通航城市和旅客吞吐量稳定回升。加快北川通用机场建设，做好三台、江油通用机场前期工作，推动南郊机场运训分流。 六、建设成渝地区副中心城市，促进城乡区域协调发展 深度参与成渝地区双城经济圈建设。落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，与成都、重庆共建中国西部科学城，争创综合性国家科学中心。积极争取重庆至遂宁至绵阳高铁、成都至巴中铁路绵阳段、南郊机场迁建等重大事项纳入国家规划。深化成绵一体化发展、推动“1+4”合作协议加快签订，建设成德绵国家科技成果转移转化示范区。密切与北碚区合作，扎实推进十大行动及43项合作事项。落实成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案，实现户口迁移等事项“只跑一次”。 完善提升中心城区功能。坚持新区有机生长、组团协调发展、旧城双修更新同步推进，按照I型大城市标准建设中心城区，更好发挥“一核”辐射带动和极核引领作用。深入实施公共服务设施建设等五大专项行动，推动七星坝污水处理厂二期等项目开工，完成火炬西街铁路下穿等8个排水防涝补短板项目。扎实推进棚改攻坚、老旧小区改造等六大专项行动，加快实施烟厂老厂区等32个棚改项目，确保棚户区改造开工2826套、基本建成1230套。推动建筑业转型升级，大力发展装配式建筑，新增资质以上建筑业企业25家，建筑业总产值增长10%以上。实施城市公共服务设施改造，增加公共产品供给，新建新能源充电桩1.2万个以上。 全力推动县域经济发展。深化县域经济高质量发展六大行动，力争县域范围地区生产总值占全市比重保持在80%以上，推动更多县市区经济总量在全省类区县排名晋级升位，壮大“两翼”骨干支撑力量，促进“三区”错位发展、协同发展。支持涪城在全国百强区中晋级升位，游仙加快实施成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点，江油、三台在西部百强县市中晋级升位。支持盐亭、梓潼、北川、平武加快建设宜居县城，争创国家新型城镇化建设示范县城。加快三台芦溪镇、江油武都镇、安州秀水镇等中心镇培育工作，力争创建第一批省级百强中心镇2个。 推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。巩固脱贫不稳定户和边缘易致贫户脱贫成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，防止规模性返贫，接续推进脱贫地区发展。继续深化东西部协作和对口支援，务实开展人才交流、劳务协作、产业合作。深入实施乡村振兴战略，争创国家城乡融合发展试验区。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，做好宅基地改革试点，稳步推进农村集体经营性建设用地入市试点。发展壮大农村集体经济，全面开展农村集体经营性资产股份合作制改革。构建“四好农村路”高质量发展体系，深化农村公路管养体制改革，推进农村公路“路长制”，推动乡村客运“金通工程”全覆盖。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进城乡供水一体化。开展新一轮农村人居环境整治，农村户用卫生厕所普及率保持95%以上，99%以上行政村生活垃圾、70%以上行政村生活污水得到有效治理。 七、坚持人与自然和谐共生，推动生态环境持续改善 构建绿色生态屏障。深入推进新一轮大规模绿化绵州行动，开展储备林建设，森林覆盖率达56%以上。全面推行林长制，实施生态公益林森林生态效益补偿。全面完成国家森林城市监测评价。强化森林资源监督管理，推进大熊猫国家公园等自然保护地建设，加强野生动植物多样性保护。严格落实长江十年禁渔各项举措。全面落实河湖长制，实施涪江、安昌江等重点流域综合治理。深入开展矿产资源开发利用秩序综合整治，加快实施矿山生态修复工程。 加大环境治理力度。坚决打好蓝天保卫战，完善联防联控机制，确保全面完成优良天数率、PM2.5年均浓度等考核指标。持续打好碧水保卫战，确保全市11个国控、9个省控地表水考核断面优良水体比例100%。全力打好净土保卫战，实施重点区域土壤整治工程，土壤环境质量保持稳定。确保中央、省生态环保督察及“回头看”问题整改到位，推动长江经济带生态环境问题整改。 促进资源高效利用。发展绿色低碳循环经济，争创全国绿色发展示范区。推进电子、化工等重点行业和领域绿色化改造，培育壮大节能环保、清洁能源产业，单位GDP能耗完成省下达目标。完善生态环境多元投入长效机制，健全绿色金融服务体系。推广绿色建筑、新材料环保建材，推行建筑节能“绿色评级”。实施节能节水行动，推行垃圾分类和减量化、资源化。 八、推进公共服务共建共享，不断提升民生保障水平 实现更加充分更高质量就业。坚持就业优先战略，深入实施稳就业攻坚行动，实现城镇新增就业4.7万人以上。发展“互联网+就业服务”，支持和规范发展新就业形态。落实支持大众创业促进就业政策，实施返乡人员创业行动和企业稳岗扩岗支持计划。开展职业技能提升行动，扎实抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难群众等重点群体就业创业，动态消除零就业家庭。 完善全覆盖可持续社保体系。实施全民参保计划，健全多层次社保体系。落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整政策。健全重大疾病医疗保险和救助制度，推进社保转移接续、异地就医结算。发展企业年金和商业养老保险等形式补充养老保险。强化养老服务设施建设，构建居家社区机构相协调、医养相结合的养老服务体系。完善残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系。 大力发展教育体育事业。加大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设力度，推动学前教育更加优质普惠。实施乡镇寄宿制中心学校建设工程，促进义务教育学校标准化建设。打造一体化发展示范高中10所、办学特色发展示范高中10所。实施职业教育扩容提质行动计划，支持四川幼专整合资源集中办学。支持西南科技大学“双一流”学科建设，推动绵阳师范学院打造区域一流应用型大学。加强全民健身设施建设，大力发展群众体育。 努力提高卫生健康水平。深入实施健康绵阳行动，深化医药卫生体制改革，持续强化“三医”联动，市级、县级公立医院次均门诊和住院费用增幅得到有效控制。加快建设市中医药传承与创新工程、三江医院、市血站搬迁等重点卫生健康项目。加快电子健康卡普及推广。推进城市医联体国家试点建设，深化社会办医改革，提升基层医疗服务水平。高质量迎接国家卫生城市复审。 持续繁荣发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观。突出建党100周年主题开展精品文艺创作。切实加强文物和文化遗产保护，积极推动白马藏族、禹羌文化抢救性收集、整理、保护和传承发展，持续开展文物对外交流。优化配置城乡公共文化资源，完善档案馆、图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务设施。支持涪城等地创建省级现代公共文化服务体系示范县。 九、更好统筹安全和发展，全力提高社会治理效能 抓好两项改革“后半篇”文章。紧扣“四大任务”、坚持“六个导向”，有序推动权力下放、资源下沉、管理服务下移，完善镇村资产盘活利用机制，完成3个省级试点镇国土空间规划编制，推进合并村集体经济融合发展。完善镇村便民服务体系，优化学校、医疗卫生和农村养老机构布局。深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。推动社会治理重心下移，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的管理服务平台。做好村（居）民委员会换届工作。 着力完善公共安全体制。坚持以政治安全为根本，坚决维护政权安全、制度安全、意识形态安全，进一步加强国家安全人民防线建设。深入推进全国市域社会治理现代化试点、全国社会治安防控体系示范市建设，建设更高水平的平安绵阳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层派出所高质量发展。深化法治示范创建，启动“八五”普法规划。持续实施安全生产专项整治三年行动计划，坚决防范重特大生产安全事故。深入开展森林草原防灭火专项整治，提高“防、治、救”水平，确保不发生重大人为森林草原火灾、不发生重大人员伤亡。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力。做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和顺。强化全民国防教育和国防动员能力建设。做好双拥共建、人民防空工作。 积极防范各类重大风险。严格执行防范化解重大风险9个工作方案，抓好风险隐患排查和综合整治。健全完善政府债务管理制度，分类分级妥善化解存量债务。深入开展非法集资案件风险处置攻坚战，防控地方法人金融机构风险。扎实开展全市第一次自然灾害风险普查。大力开展全市涉地涉房历史遗留问题化解处置攻坚战。深入推进治理重复信访、化解信访积案专项行动，畅通群众诉求渠道，确保社会大局和谐稳定。 全面加强政府自身建设 突出忠诚、团结、坦诚、简单、务实，增强全市政府系统的政治意识、大局意识、前列意识、风险意识、落实意识，加快建设人民满意政府。 强化政治定力，一以贯之狠抓落实。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。自觉把政府工作放在全局谋划推进，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署不折不扣落地落实。以强烈政治担当抓好省委巡视反馈意见整改落实，确保条条改到位、事事有回音，推动全面从严治党向纵深发展。 增强法治观念，依法履行政府职能。深化法治政府建设，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，广泛听取群众意见。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。落实国务院《政府督查工作条例》，规范督查工作，确保政令畅通。健全依法决策机制，落实重大行政决策法定程序，提高决策科学化民主化法治化水平。推行政府系统法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。坚持政府信息公开，保障人民群众知情权参与权，让权力在阳光下运行。 严守纪律规矩，永葆清正廉洁本色。始终从政治高度把严的主基调长期坚持下去，认真执行中央、省市转变作风规定及其实施细则，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。坚持把“过紧日子”作为长期方针，优化支出结构，压减非刚性支出、严控新增支出。强化公共资金使用、公共资源配置等重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监管。加强审计监督。坚定不移推进反腐败，持续整治群众身边腐败和作风问题，实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。 各位代表，守初心接续奋斗，担使命砥砺前行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳，以优异成绩庆祝建党100周年！ 名词解释和说明 1.“六稳”工作：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 2.“六保”任务：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 3.成渝绵“创新金三角”：省委提出，以中国西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城为主要承载区，以“一城多园”模式与重庆共建中国西部科学城，打造成渝绵“创新金三角”。 4.四个不摘：脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 5.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 6.“6+6”先进制造产业体系：第一个“6”指电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料等重点产业，第二个“6”指5G、新型显示、智慧家庭、新型功能材料、北斗卫星应用、新能源与智能网联汽车等创新产业。 7.“红黑榜”通报机制：按季度对各县市区、园区省市重点项目推进和固定资产投资情况进行量化评分，通报“红黑榜”名单。 8.建设领域三大攻坚行动：城建攻坚、科技城集中发展区建设攻坚、交通攻坚。 9.头部企业：指在某个行业中，具有一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业做出突出贡献的企业。 10.市属国有企业“1+N”改革行动：“1”是指九洲导航，“N”是指华丰、爱联科技、长虹电源、湖山电器、科瑞软件等国有企业。 11.“五专”企业服务机制：通过建立专线、专网、专窗、专员、专班，实现企业服务专线“一号响应”、专网“一网通办”、专窗“一窗受理”、专员“一对一服务”、专班“打通最后一公里”，实现服务企业的精准化与零距离。 12.三权分置：农村土地制度改革的重要内容，指农村土地产权中的所有权、承包权、经营权三权分置。 13.学前教育“80·50”攻坚任务：2020年实现普惠性幼儿园覆盖率达到80%、公办园在园幼儿占比达到50%。 14.两项改革：乡镇行政区划调整和村级建制调整改革。 15.三查三排一转运：查验健康申报、体温筛查、医学巡查；流行病学排查、医学排查、实验室检测排查；判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员、密切接触者四类人员一律按照有关规定落实转运等防控措施。 16.“五有一网格”防控措施：有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施，落实网格化管理要求。 17.芯屏端软智网：集成电路、新型显示、智能终端、高端软件、人工智能、信息网络六大领域。 18.“8+1”现代服务业体系：“8”指科技服务、现代物流、现代金融、电子商务、会展、文化旅游、健康养老、人力资源服务等产业，“1”指商贸流通业。 19.“513”工程：推动50个重大服务业项目加快建设，培育100家重点企业，打造30个竞争力强的服务业重点品牌。 20.“6+10”现代农业产业体系：“6”指粮油、畜禽水产、中药材、林果、蔬菜、休闲农业等重点产业，“10”指优质生猪、涪城麦冬、水稻种子、优质禽蛋、优质蜜柚、优质魔芋、优质核桃、优质厚朴、优质藤椒、平武天麻等主导产品。 21.四个一批：谋划一批、开工一批、在建一批、投产一批的滚动投资工作格局。 22.“钻石工程”上市计划：我市印发《推进企业上市“钻石工程”计划（20212025）》，从构建奖补体系、重大项目申报等方面提出支持政策，力争到2025年全市上市企业达24家。 23.中欧班列成渝号：由重庆和成都共同创立的全新中欧班列品牌，也是全国首个两地合作开行的中欧班列品牌。 24.“1+4”合作协议：“1”指《成都市人民政府绵阳市人民政府以创新驱动深化成绵一体化发展合作协议》，“4”指《成都高新区绵阳高新区合作协议》《成都经开区绵阳经开区合作协议》《成都高新综合保税区（高新园区）绵阳综合保税区合作协议》《加快推动成绵交通一体化发展合作协议》。 25.金通工程：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，建设人民满意的乡村客运服务体系。 26.两项改革“后半篇”文章“四大任务”“六个导向”：“四大任务”指优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能。“六个导向”指问题导向、基层导向、利民导向、发展导向、目标导向、结果导向。

  2025-07-08

• 【江油市招商】2019年江油市政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月26日在江油市第十八届人民代表大会第四次会议上)江油市人民政府市长柳江各位代表、各位委员：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在省委省政府、绵阳市委市政府和江油市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委、绵阳市委和江油市委安排部署，攻坚克难、砥砺前行，圆满完成了市第十八届人大三次会议确定的目标任务，全市经济社会发展取得明显成效。一年来，我们在做大经济总量中持续优化产业结构，发展质效“更高”。“工业强市、产业兴市”发展战略深入推进，全市经济总量跨步迈上400亿台阶，达到428亿元、增长9.2%，地方一般公共预算收入达到20.8亿元、增长9.1%。工业经济提质发展。“工业强县示范市”建设步伐加快，规模工业增加值增长11.5%。“一区多园一走廊”工业发展规划稳步实施，工业园区跻身省级高新技术产业园区，龙凤、含增工业集中区等乡镇园区加快建设。企业培育成效显著，新增规模工业企业28户、总数达240户，六合锻造等2户企业入围全省制造业企业100强，江虹线缆等5户企业上榜全省高成长型中小企业培育名单，皇龙破碎获“2018年中国制造年度盛典冠军”殊荣。现代农业提效发展。农业供给侧结构性改革深入推进，第一产业增加值增长3.8%，新改建现代农业产业基地22个，“三品一标”农产品总数达68个，新增绵阳市级及以上农业龙头企业2家、新型经营主体250个。第三产业提速发展。组织企业参与“惠民购物全川行”等消费促进活动145场，宝龙城市广场正式运营，电商交易规模突破170亿元，旅游总收入达到118.5亿元，实现服务业增加值增长10.3%、对经济增长贡献率达到53.7%。一年来，我们在扩大有效投资中持续夯实项目支撑，增长后劲“更足”。完成固定资产投资191.1亿元、同口径增长14.6%。项目推进成果丰硕。第三批乡镇污水处理厂等167个项目开工建设，绵阳华夏历史文化科技产业园等116个续建项目有序推进，鑫达新能源等164个项目竣工投产，其中省市重大项目完成投资76.2亿元。项目招引成绩斐然。“百亿级工业项目招引攻坚行动”创新实施，成功招引泰潽贯迩高端特钢等重大项目47个，到位国内省外资金111.6亿元。项目保障成效显著。34个项目纳入省和绵阳市重点项目盘子，基本实现常态化保持工业净地2000亩，新增贷款39亿元，用水用地用气等要素保障持续强化。一年来，我们在深化改革开放中持续激发内生动能，城市活力“更强”。改革创新激发潜力。“三去一降一补”因地制宜推进，减免企业税费1.7亿元。“放管服”改革持续深化，“最多跑一次”行政审批许可事项超过80%，企业全程电子登记占比达到60%。高规格召开民营经济健康发展大会，制定和落实促进民营经济健康发展政策措施和“李白故里英才计划”，新登记市场主体6000户、新引进高层次人才53人。成为全国农村集体产权制度改革试点单位。“国家知识产权强县”试点工作稳步推进，新增军民融合企业2家、高新技术企业6家、科技型中小企业147家，专利申请800件、专利授权489件。开放合作展现魅力。积极组织企业参展首届进口博览会、“万企出国门”等活动，江油外贸综合服务平台成功上线，外贸进出口额达2.5亿元人民币。2018四川国际文化旅游节暨江油“一带一路”李白文化节精彩呈现，与西班牙莫格尔市、意大利加尔达市等3个城市建立友好关系，与荷兰法肯堡市姊妹友好合作关系持续深化。一年来，我们在融合城乡发展中持续改善全域面貌，人居品质“更优”。城市承载功能著力完善。涪江五桥顺利通车，明月岛公园惊艳亮相，六合花园广场建成开放，江彰大道北段、城市地下综合管廊、九绵高速(江油段)等城建交通攻坚项目加快推进，依法拆除违法建筑3.6万平方米，改造老旧小区93个、棚户区853套，照明、消防、公厕等硬件设施不断完善，全市常住人口城镇化率达到57%。积极创建国家森林城市，森林面积净增长7202.2亩。乡村振兴战略大力实施。入选全省首批乡村振兴战略规划试点县和全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，成为全省唯一连续10年荣获“省‘三农’工作先进县”称号的县(市区)，青莲、厚坝等国省级特色小镇加快建设，打造幸福美丽新村40个，创建绵阳市级及以上“四好村”53个。污染防治攻坚加力推进。建成空气环境质量监测站点46个，实现城区工地扬尘噪声监控“全覆盖”，江电完成超低排放改造，关停“散乱污”企业126户，空气质量优良率达85.1%。“一江两河九堰”治理有序推进，高新区工业污水处理厂建成投运，城镇集中式饮用水水源地水质和地表水断面水质达标率100%。“清废行动2018”“回头看”扎实开展，土壤环境质量总体稳定。全力抓好71件中央环保督察转办案件和160个中央环保督察、省环保督察及“回头看”反馈问题整改工作，整改率100%。一年来，我们在增进民生福祉中持续提升社会事业，群众实惠“更多”。脱贫攻坚全域推进。坚持“争一流、做示范”目标定位，聚焦“全面脱贫、区域发展”工作要求，聚力北部山区、边远旱区丘区贫困“主战场”，兼顾非贫困村“插花贫困户”，投入资金1.9亿元，完成40个贫困村退出、2316户5623名贫困人口脱贫的年度目标任务，退出贫困村集体经济经营性纯收入人均达到35.3元，贫困户人均纯收入达到7471元。立足“布拖所需、江油所能”，投入帮扶资金9216万元，实施住房建设、产业扶贫等9类29个帮扶项目，荣获“四川省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体”。民生实事全力办好。完成民生投入32亿元、占一般公共预算支出63%。城镇登记失业率控制在2.17%。社会保险实现法定人群全覆盖，城乡最低生活保障标准分别提高至520元/月、320元/月，解决拖欠农民工工资6000余万元。投入农村义务教育学校“改薄”项目资金5100余万元，新改建公立幼儿园3所，高考重本上线人数及比例再列绵阳各县市区第一。医药卫生体制改革有序推进，顺利通过“国家基层中医药工作先进单位”“省级卫生城市”“国家慢性病综合防控示范区”复审，市中医医院通过“三级甲等”中医医院评审。成功举办改革开放40周年、建市30周年、“5.12”地震10周年等纪念活动。积极创建“全国文明城市”“国家卫生城市”。社会治理全面进步。扎实开展“七五”普法，深入推进“法治江油”建设。实施9大风险防范化解工作方案，妥善应对特大暴雨灾害，有效应对非洲猪瘟疫情，社会安全生产形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续完善矛盾纠纷多元化解机制，“平安江油”建设向纵深推进。一年来，我们在坚持守正出新中持续加强自身建设，政务环境“更好”。认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻中央“八项规定”精神，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，逗硬落实重大行政决策法定程序，深化政务信息公开，完善法律顾问工作机制，积极推进财政预决算公开，“三公”经费同比下降8.4%，政府决策更加科学透明高效。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协和民主党派的民主监督。高质量办理人大代表建议、政协委员提案371件。不断加强行政监察和审计监督，政风建设取得新成效。此外，国防教育、国家安全、人民防空、外事侨务、统计调查、保密、档案、地方志、双拥、民族、宗教、对台、应急、防震减灾、老龄等工作都取得了新的成绩。各位代表、各位委员，过去一年，江油取得的成绩来之不易、弥足珍贵，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、绵阳市委市政府和江油市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众奋发图强、团结拼搏的结果!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、民兵预备役人员、复转军人和消防救援队伍指战员，向所有关心支持参与江油改革发展的朋友们和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中仍然存在一些问题和不足，突出表现为：经济总量仍然不大，标兵渐远、追兵渐近的局面未有明显改观，争创全省县域经济强县还面临一定的困难和挑战;传统产业转型升级仍需时日，“两新”产业带动力尚未形成;重大项目招引储备不足，项目建设融资困难;民生领域还存在不少短板，社会治理和生态环境保护面临不少新情况新问题;干部的创新意识、责任意识、法治意识、服务意识有待进一步增强，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2019年工作建议今年政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委、绵阳市委和江油市委决策部署，按照高质量发展要求，坚定不移实施“工业强市、产业兴市”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，巩固提升绵阳县域经济发展“排头兵”地位，争创全省县域经济强县，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长11.8%，全社会固定资产投资实现210亿元，地方一般公共预算收入与经济增长同步，城乡人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数控制在3%以内，完成绵阳下达的环境保护和节能减排目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。 一、坚持“产业为基”，聚焦能级提升，构建更富活力的经济体系、实现更有质量的发展 （一）建设全省先进制造强县。确保规模工业总产值增长14.5%。一是坚持“工业强市”战略不动摇，按照“一区多园一走廊”工业发展规划布局，加快高新区高质量发展，推进江东片区“产城人”融合发展，加大含增、龙凤、武都工业集中区等工业承载平台建设力度，确保高新区预留工业净地1000亩以上、建成标准厂房20万平方米，厚坝、马角工业集中区年内开工建设。二是大力实施“技改年”行动，加大冶金、机械、建材等传统产业技术改造力度，不断延伸产业链、价值链，持续推动传统产业转型升级，聚力发展新材料、高端装备制造、电子信息、节能环保等重点产业，着力培育新能源、机器人、物联网、生物医药等新兴产业，积极布局新一代信息技术、数字经济、通用航空等高端产业，做好通用机场选址前期工作，加快智能制造示范试点工程建设，确保“两新”产业产值占比达35%以上。三是深入开展“质量品牌提升行动”，支持企业研发个性定制、高端定制产品，大力开展“标准化+”行动，鼓励企业积极参与国家标准、行业标准、产品标准制(修)订工作，持续开展“诗城工匠”等评优选先活动，鼓励六合锻造、新为橡塑等拥有自主知识产权和核心技术的企业争创天府质量奖、中国驰名商标。四是深入实施大企业大集团培育“领航计划”、中小企业培育“梯度计划”、微型企业培育“升规计划”，支持优势企业做大做强，力争培育省级“小巨人”“专精特新”中小企业10户以上，新增规模工业企业20户以上。 （二）建设全省现代服务业强县。确保服务业增加值增长10%。一是全力争创天府旅游名县，积极创建“国家级全域旅游示范区”，改造提升窦圌山等老景区，加快推进绵阳华夏历史文化科技产业园、青莲诗歌小镇连片打造，全力支持李白故居争创国家5A级景区，高标准打造国际化国家级李白文化圣地、四川省枢纽性文化旅游基地，力争旅游收入增长19%以上。二是高标准推进商贸流通转型升级综合示范县项目建设，积极参与省“三百工程”和省级市场拓展“三大活动”，精心筹备“迎春购物月”等节会活动。三是积极发展新兴业态，力争在现代物流、教育培训、健康养老、文化创意、科技服务等领域率先突破，不断提升金融业增加值;加快电子商务进农村国家级综合示范县建设，统筹运营好185个村级服务站点，力争电商交易规模突破200亿元。 （三）建设全省现代农业强县。确保第一产业增加值增长3.6%。一是争创省、绵阳市级现代农业园区，提升大康百合、方水特色水果、新安现代农业、贯山稻鱼综合种养等农业园区建设水平，力争建成绵阳市级及以上现代农业园区2个。二是打造“李白故里”特色农产品区域品牌，加快30万头川藏黑猪全产业链绿色发展项目建设，不断完善“135”现代农业产业体系。三是全面推进农产品质量安全追溯体系建设，新增“三品一标”10个，确保主要农产品质量安全合格率稳定在97%以上。四是加强农业经营主体建设，新培育绵阳市级及以上龙头企业3户、新型经营主体200个。五是全面落实粮食安全省长责任制工作，稳定粮食生产、确保农民增收。 二、坚持“项目为大”，扩大有效投资，奠定更加坚实的增长基础，实现更有水平的发展 （一）强力推进重大项目。大力推进“项目攻坚年”行动。一是抓实项目储备工作，精准对接国家投资领域和方向，滚动储备重大项目100个以上，争取将茂盐高速纳入省高速公路网规划。二是抓紧项目前期工作，推动泰潽贯迩高端特钢加工等156个项目年内如期开工建设。三是抓好项目推进工作，统筹推进神华天明煤电一体化循环经济产业园、九绵高速(江油段)、沉水水库等21个省市重大项目加快建设，确保绵阳华夏历史文化科技产业园按期开园试营业。 （二）全力抓好项目招引。继续开展项目招引攻坚行动，聚焦机器人、新能源汽车、物联网及电子元器件等重点领域，瞄准500强企业、行业领军企业、“独角兽企业”和“瞪羚企业”，积极开展“精准招商”“配套招商”“领导招商”，重点跟进浙商卓越高端装备制造产业园等重大项目，确保引进投资5亿元以上项目10个，力争再引进百亿级项目1-2个，实现国内省外到位资金95亿元以上。 （三）着力强化要素保障。一是严格落实《江油市工业项目弹性供地暂行办法》，精心谋划土地整理、双挂钩和复垦项目，积极开展闲散土地整治活动，确保全年土地供应应保尽保，供地率达65%以上。二是完善“银政企”对接方式，用好用活江油市工业发展投资引导基金等产业发展基金，稳步加大信贷投放力度。三是持续抓好项目落地服务保障工作，提高项目履约率、开工率、资金到位率和项目达产率。 三、坚持“创新为魂”，推进改革开放，激发更为强劲的内生动力、实现更有效益的发展 （一）突出创新驱动。一是加快推进国家知识产权强县工程试点县建设，持续深化与中国工程物理研究院等科研院所合作关系，重点抓好“智能制造研究院”筹建，力争军民融合产值突破130亿元、“民参军”企业达20家。二是大力实施高新技术企业数量规模“双倍增”计划和科技型中小企业提质增效工程，强化“工业创新发展服务平台”等载体利用与建设，加大企业技术研发支持力度，确保全年新增高新技术企业5户、科技型中小企业130户，新申请专利800件以上、授权480件以上，科技企业孵化器面积达8万平方米。三是全面落实“人才新政”，用好用活人才发展专项资金，确保全年新引进人才50人以上。 （二）推进改革攻坚。一是加力“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，持续优化“互联网+政务服务”体系，力争政务服务事项达到“最多跑一次”要求的占比突破90%。二是深入推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，进一步降低企业融资、交易、物流等环节成本。三是有序推进经济发达镇(武都)行政管理体制改革试点工作。四是统筹做好要素配置市场化改革以及文化、教育、卫生、生态文明、投融资等重点领域改革工作。 （三）扩大开放合作。一是以打造绵阳北向西出战略支点为导向，紧密对接国家“一带一路”建设、省委“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局，深度参与成都平原经济区、“蓉欧+”、绵阳综合保税区申建等对外开放行动，积极承接国际国内订单转移、企业转移和产能整合。二是做大做强江油外贸综合服务平台、四川特钢国际产业联盟等对外开放平台，助力“江油造”开拓国际市场。积极引导企业参展“中国进口博览会”“万企出国门”“西博会”“科博会”等重大活动，让“江油造”真正“走出去”。三是持续巩固与荷兰法肯堡市、西班牙莫格尔市等国际城市友好关系，深化与“一带一路”沿线城市交流合作，不断提升江油国际知名度和影响力。 （四）壮大实体经济。一是深化“营商环境优化行动”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，全面落实支持民营经济健康发展各项政策措施，确保民营经济增加值增长9%。二是坚持“一企一策”帮扶，落实市级领导联系重点企业和重大项目“五个一”工作机制，不断提升“江油造”市场竞争力，确保产销率保持在98%以上。三是进一步降低重点领域和行业民间投资市场准入门槛，力争民间投资占全社会投资比重达60%以上。四是积极开展基金合作、直接融资、风险分担、应急转贷等工作，努力推动园区企业“打捆”参与电力市场化交易，力争更多企业享受直购电优惠政策。 四、坚持“品质为要”，加快融合步伐，打造更具韵味的大美城市、实现更有内涵的发展 （一）高标准完善交通枢纽。奋力争创“川西北区域综合交通枢纽”，确保完成交通领域投资16亿元以上。全力抓好九绵高速(江油段)、西成客专下穿铁路框架桥等重大项目建设，加快推进江油至三台芦溪、G347梓潼至江油段改建工程、西环线至绵江路段新建工程、S210小溪坝至梓潼段等国省干道建设，提档升级乾元路、文昌路等城市道路，有序改建香青路香水至八一段、清沟旅游公路等乡村道路，努力构建四通八达的立体交通体系。 （二）高水平提升城市品质。一是对标50万人口现代化中等城市，深化户籍制度改革，加快城镇化步伐，确保新增城镇人口1万人，常住人口城镇化率达58.1%。二是深入实施“宜居县城建设行动”，有序推进城南新区建设，着力盘活川西北气矿闲置资产，持续推进老旧小区治理工程，抓好市政配套设施建设，确保完成城建投资17.3亿元，建筑业总产值增长15%。三是继续实施城市“三化”工程，尽快启动靛池公园等惠民项目，大力推进“三年棚改攻坚行动”，改造城镇危旧房、棚户区住房3847户(套)。 （三）高质量推动乡村振兴。一是高标准完成全省乡村振兴战略规划试点“1+6+N”规划编制和评审工作，以现代农业园区建设为抓手，启动乡村振兴示范镇、示范村规划建设。二是以农业供给侧结构性改革为主线，深入推进农村集体产权制度、土地“三权分置”、土地股份合作、农村产权抵押融资等改革，积极探索农村集体经济发展路径，发展壮大集体经济。三是积极对接“百镇建设行动”，重点支持新安、大康、大堰、方水等具备条件和潜力的乡镇创建特色小镇，加快推动青莲、武都、厚坝等国家级特色小镇、国家重点镇建设再上台阶。四是实施农村人居环境整治三年行动，推进宜居乡村建设，确保新改建农村公路200公里，完善农村生活垃圾收转体系，建成“美丽绵阳·宜居乡村”市级达标村30个。 五、坚持“民生为本”，增强群众“三感”，创造更高层次的幸福生活，实现更有温度的发展 （一）持续推进“三大攻坚”。一是防范化解重大风险。落实防范化解重大风险9个工作方案，常态化开展防范和打击非法集资违法犯罪专项整治，坚决杜绝系统性风险发生。优化政府性债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极妥善化解存量。加强房地产市场监管，促进平稳健康发展。强化安全生产基础能力建设，不断提高应急响应、救援救灾水平，坚决守住危险化学品、非煤矿山、食品药品、交通运输等领域的安全底线。二是巩固提升脱贫成效。聚焦“全面脱贫、区域发展”战略，全力以赴实施好打赢脱贫攻坚战三年行动。坚持开发式扶贫与保障式扶贫相结合，产业发展和就业安置并重，着力突破非贫困村“插花贫困户”脱贫致富瓶颈。深入推进“百企帮百村”行动，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。常态化开展“回头看”“回头帮”，确保脱贫不返贫、稳得住。不断完善脱贫攻坚考核体系，构建稳定脱贫长效机制。认真做好对口帮扶布拖县各项工作。三是扎实推进污染防治。完善大气污染防治网格化管理机制，重点强化工业大气污染源监管，确保PM2.5年均浓度控制在46μg/m3以下。扎实推进“河(湖)长制”，加快中科成污水处理厂提标改造，确保地表水、饮用水水源地水质100%达标。大力开展工业固体废物堆场整顿、危险废物规范化考核等专项行动。认真抓好中央、省环保督察及“回头看”信访件办理和反馈问题整改，确保按时保质完成任务。持续加强生态文明建设，高标准做好第三次全国国土调查工作，推进“大棚房”问题专项清理整治，大力发展节能环保、清洁能源等低碳经济，持续开展大规模“绿化全川·江油行动”，力争创建省级节约型公共机构示范单位1-2家。 （二）着力保障改善民生。一是大力实施民生项目，办好民生实事，确保一般公共预算支出中民生支出比重稳定在60%以上。二是坚持就业优先战略，做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体创业就业工作，大力开展农民工工资“治欠保支”专项整治，确保全年城镇新增就业7000人以上。三是深入实施全民参保计划，扎实推进社会保险费征管体制改革，强化低保对困难群众生活的兜底保障作用。四是办好人民满意的教育，稳妥接轨高考制度改革，进一步推动城乡义务教育一体化发展，加快城北公立幼儿园建设，增加普惠学位1000个以上。五是推进“健康江油”建设，扎实推进分级诊疗、家庭医生签约服务等工作，力争家庭医生签约服务覆盖率达60%以上。加强公共卫生安全管理，重点抓好艾滋病等疾病专项防治。六是深入践行社会主义核心价值观，办好建国70周年庆祝活动、“一带一路”李白文化节、全民健身运动会等活动。抓好窦圌山“飞天藏”及古建筑群、青林口古镇等国家文物保护单位、历史遗址的保护与利用。 （三）加强社会治理创新。一是扎实推进依法治市，深入实施“七五”普法，完善法律公共服务体系。二是深化“平安江油”建设，加强社会治安综合防控，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击惩治违法犯罪活动。三是全力做好群众来信来访工作，着力化解突出信访问题。四是高质量完成第四次全国经济普查工作。五是统筹抓好民宗、对台、防震减灾、地方志、保密、双拥共建、人民防空等工作。建设人民满意政府站在新的历史起点，市政府将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕忠诚、干净、担当的要求，不断创新管理方式，努力提升服务效能，为经济社会实现高质量发展提供坚强保障。一是强化为民执政，撸起袖子加油干。坚持以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。二是强化依法行政，公正透明规范干。始终运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议;深入推进政务公开，加快建设诚信政府，持续提高政府公信力。三是强化高效理政，勤勉务实奋斗干。全面完成政府系统机构改革各项任务;持续保持雷厉风行的作风，深化权力清单、责任清单和负面清单建设，全面推行“马上办”，克服不作为、慢作为，坚决杜绝庸懒散拖。四是强化廉洁从政，坚守底线干净干。坚定不移将全面从严治党引向深入，坚决执行党风廉政建设规定，持续健全监督体系、完善内控机制、深化正风肃纪，巩固发展反腐败斗争压倒性优势，努力维护风清气正的良好政治生态。各位代表、各位委员，百舸争流、奋楫者先。新时代新起点新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、绵阳市委市政府和江油市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，为持续巩固提升绵阳县域经济发展“排头兵”地位，加快建设“创新江油、开放江油、幸福江油、大美江油”而努力奋斗!附件名词解释1.“一区多园一走廊”：“一区”，即江油高新技术产业园区。以高新区为中心，包括现高新区所辖范围和三合镇、彰明镇、大堰镇工业规划区域;“多园”，即乡镇特色产业园。包括双河镇、厚坝镇、二郎庙镇、马角镇、小溪坝镇、含增镇、香水镇工业规划区域;“一走廊”，即绵江工业走廊。包括武都镇、三合镇及彰明镇涪江沿岸区域、龙凤镇、九岭镇、方水镇等工业规划区域。2“清废行动2018”：即生态环境部“打击固体废物环境违法行为专项行动”。3.“一江两河九堰”：“一江”，即涪江;“两河”，即昌明河、平通河;“九堰”，即六合堰、雷鸣堰、女儿堰、树德堰、碓河堰、涪西堰、罗汉堰、黄金堰、龙洲堰。4.“省‘三百工程’和省级市场拓展‘三大活动’”：省“三百工程”，即四川省提出的依托重大项目、重点企业和重点品牌，推动服务业提质增效升级。具体要求是：建设100个重大项目，2016年完成投资800亿元以上，到2020年累计完成投资力争达到1万亿元;培育100户重点企业，2016年，100户重点企业实现营业收入1000亿元以上，到2020年力争超2500亿元;培育100个重点品牌，到2020年，争创国家级服务业品牌50个;省级市场拓展“三大活动”，即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门等市场拓展活动。5.“独角兽企业”和“瞪羚企业”：“独角兽企业”，即估值达到10亿美元以上，且创办时间相对较短的企业;“瞪羚企业”，即成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。6.“四向拓展、全域开放”：“四向拓展”，即突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向;“全域开放”，即实施全面开放合作战略，以全局思维和国际视野，推动构建立体全面开放格局，全力推动内陆腹地变为开放前沿。7.“1+6+N”：“1”，即《县域乡村振兴规划(2018-2022年)》;“6”，即乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树古木保护等6个专项规划;“N”，即各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。8.“百镇建设行动”：即省委、省政府提出的加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动，根据当前经济发展水平、财力和政策承载能力，突出重点，着力培育创建“小而美”“特而优”的特色镇，全面推动并引领四川小城镇的建设发展，促进四川省城镇化质量和水平明显提升。9.“三感”：即获得感、幸福感、安全感。

  2025-07-08

• 【盐亭县招商】2020年盐亭县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月21日在盐亭县第十八届人民代表大会第五次会议上盐亭县人民政府代理县长何长鹰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年,在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，紧紧围绕“三个加快”总体工作取向，凝心聚力、攻坚克难，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值161.39亿元、增长7.8%，规上工业增加值增长11.5%，社会消费品零售总额72.81亿元、增长11.1%，地方公共财政收入3.9亿元、增长5.3%，城镇居民人均可支配收入达到34465元、增长9.0%，农村居民人均可支配收入达到16919元、增长10.0%。各位代表!回顾过去这一年，面对复杂的经济形势和艰巨的改革发展任务，我们和全县人民同甘共苦、负重前行、拼搏奋进，谱写了盐亭经济社会加快发展的崭新篇章!一年来，我们深入实施“产业兴盐”战略，三次产业提质增效工业经济量质齐升。“1235”工业格局【1】加快形成，新增规上企业4户、总数达到29户，培育亿元以上企业3户、总数达到5户。优锂新材料、润来生物科技等12个项目竣工达产，建丰林业、盈基生物质、威斯卡特、新华康等一批亿元企业快速发展。培育科技型企业16户，新建省、市级技术中心各1个，迪澳药业荣获国家科技进步二等奖，经开区成功获批省级生物医药特色产业基地。完成工业投资10.24亿元、技改投资10.09亿元，实现规上工业总产值20.5亿元、增长35%。新增工业用地800亩，规上工业用电达到4953万千瓦时、增长43%，为企业争取专项补助资金1767万元，经开区基础设施、要素保障更加完善。现代农业提速发展。“1222”主导产业【2】规模持续壮大，累计建成杂柑、藤椒等特色产业基地38万亩，建成标准化生猪代养场92个单元;培育产业联合体2家、递补新增市级以上龙头企业11家、示范家庭农场16家。盐蓬路产业示范带渐成气候，西部水产成功创建为市级现代农业园区，建成县级现代农业园区3个。“三品一标”【3】认证产品达到52个，梓江鳜鱼、盐亭桑叶填补了我县国家农产品地理标志的空白。全面落实粮食安全省长责任制，高标准农田等农业项目加快推进。全年实现农林牧渔增加值37.67亿元、增长3.2%。现代服务业持续繁荣。出台文旅融合发展意见，嫘祖陵景区配套设施加快建设，成功举办嫘祖故里祭祖大典、围棋名人战等系列活动，“嫘祖文化之乡”影响力持续扩大;文旅融合发展势头良好，实现旅游收入12.52亿元、增长7.56%。永逸广场、西部写生创作基地等项目加快推进，新增规上服务业企业1户、限额以上商贸企业5户。发展电商主体10家，实现电商交易额11.1亿元。深入实施消费升级行动计划，积极发展夜间经济、假日休闲经济等新兴消费业态，组织开展大型促销活动64场，实现销售收入9300万元。全年实现服务业增加值83.93亿元、增长9.6%。一年来，我们全力促进项目投资突破，发展动能更加强劲项目投资有序推进。扎实开展项目攻坚，政府、民间投资双向发力，全年累计实施项目102个，完成投资61.47亿元。七里花乡、花果嫘乡、佳电宝精密电感等产业项目加快推进;武引二期灌区配套工程、金峰水厂、龙凤谷大桥等基础设施项目加快建设;绵西高速盐亭段、龙顾井大桥、两岔滩灌区省级配套改造等项目竣工投入使用。一批打基础、利长远的重大项目实现突破，新华水库前期工作加快推进，盐黑高速、南盐高速【4】成功纳入省高网“十四五”规划。充分激发社会资本活力，民间投资占固定资产投资比重达到54.35%。招商引资取得新突破。大力实施招商引资提速倍增计划，坚持县级领导带队外出招商，深入开展驻点招商、中介招商、以商招商，接待来盐客商132批、450余人次。积极承接成渝地区产业转移，西南地板产业园、新川义生物医药等20余个项目落地开工。招大引强效果明显，新引进5亿元及以上重点产业项目5个，新希望150万头生猪全产业链项目签约落地，凤集全自动蛋种鸡产业基地加快建设。累计签约项目32个，签约资金114.4亿元，实现到位资金46.7亿元。对上争取成效显著。紧紧围绕中央、省、市资金投向和产业政策支持方向，努力拓宽对上争取渠道，统筹抓好项目资金申报争取，为推动发展提供有力资金保障。全年对上争取项目资金34.8亿元、增长16.8%，其中非经常性项目资金到位15.48亿元，到位中央预算内资金1.49亿元、名列全市第一。一年来，我们努力推动城乡融合发展，山水盐亭美丽宜居乡村振兴加快推动。大力实施乡村振兴“八大行动”【5】，培育乡村振兴市级先进乡镇1个、示范村6个，省级示范村5个。特色产业实现乡镇全覆盖，“产业兴旺”基础更加坚实。乡村交通、农田水利等基础设施更加完善。先蚕大道、S306提升改线工程等项目全面启动，创建“四好农村路”【6】示范乡镇1个。新建维修塘库堰385座、渠道360公里，改善恢复灌面4.7万亩;建成供水工程12处，分散打井111口，解决1.8万人饮水安全问题。农村人居环境加快改善，累计改造危房740户、农村厕所1.69万户，培育“美丽四川.宜居乡村”125个。城镇品质大幅提升。加快推进以人为核心的新型城镇化，全县常住人口城镇化率达到40.59%、提高0.98个百分点。启动国土空间规划编制，优化城市功能和结构布局，县城中心城区面积达到19.8平方公里;凤凰大道污水管网、北门河堤管网等市政项目加快推进，桂花街市政道路、城市品牌二期项目竣工投入使用。投入资金2.54亿元，棚改货币化安置400户，惠及群众1100余人;销售商品房55.7万平方米、增长30%。巩固深化文明城市创建成果，顺利通过省级文明城市年度复评。“百镇建设试点镇”项目进展顺利，重点集镇和特色小城镇建设成效明显。生态环境更加优化。持续推进环保攻坚，中央、省、市环保督察及“回头看”反馈问题整改基本完成。聚焦大气污染源头治理，加大企业“散乱污”整治力度，全年空气质量优良率达97%。落实河长制，加强梓江、弥江等重点流域水环境治理，新建生态河堤4.5公里，治理水土流失面积15平方公里;新建乡镇污水处理站28座、总数达到39座，在全市率先实现乡镇污水处理全覆盖。有序推进土壤污染防治，土壤环境质量总体稳定。持续开展绿化盐亭行动，新增森林面积1.3万亩，森林覆盖率达49.39%,划定县级湿地自然保护区30平方公里。一年来，我们着力聚焦增进民生福祉，发展成果普惠共享脱贫攻坚扎实推进。认真开展“两不愁三保障”回头看大排查，圆满完成10个贫困村退出、1581人脱贫年度任务，脱贫攻坚成效考核进入全省“第一方阵”。投入资金2.19亿元，实施扶贫专项18个;发展扶贫产业2万亩，带动1.153万贫困人口人均增收620元;完成贫困户危房改造106户，易地扶贫搬迁239户、610人，配套基础设施道路30.2公里，硬化集中安置点2000余平方米，新建扶贫道路42.6公里。“十免四补助”【7】累计受益11万余人次。民生保障更加有力。实施省级民生实事21件、市级民生实事15件、县级民生实事18件，民生支出占一般公共预算支出73.7%。新增城镇就业4308人，城镇登记失业率3.9%。强化农民工服务保障，农民工返乡下乡创业主体达到422个。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。发放低保等救助资金1.47亿元，城乡困难群众基本生活得到有力保障。社会事业协调发展。着力解决公办幼儿园“入园难问题”，开工建设公办幼儿园13所;着手化解“大班额”，推进义务教育优质均衡发展;盐亭中学教育质量稳中有升，盐亭职中获得世界机器人大赛中职组冠军。花林寺大殿、盐亭文星庙入选第八批全国重点文物保护单位，《中国影像方志·盐亭篇》在央视播出，“中国华侨国际文化交流基地”落户盐亭。积极推进健康盐亭建设，全面取消医用耗材加成，县肿瘤医院与省肿瘤医院建成紧密型医联体，群众就医环境和服务质量持续改善。社会治理水平不断提升。深入推进法治盐亭建设，建成县级公共法律服务中心1个、乡镇公共法律服务工作站35个。扎实开展扫黑除恶专项斗争，刑事发案同比下降23.2%，顺利完成70周年大庆等重要节会安保维稳任务。扎实开展信访矛盾化解攻坚，全县信访形势切实好转。狠抓安全生产和应急管理，安全生产形势保持总体稳定。高质量完成全国第四次经济普查。实施9个领域重大风险防范化解方案，守住了不发生系统性区域性风险的底线。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协等群团组织参与社会管理和公共服务。退役军人事务、民族宗教、广播电视、机关事务、档案、保密、气象、红十字、老龄、地方志、人防、公积金、供销等工作都取得了新进展。一年来，我们深化改革强化责任担当，政府建设取得实效改革创新蹄疾步稳。全面落实国家、省、市改革部署，顺利完成48项改革任务和2项国家级试点工作，形成新乡贤、互助养老等一批盐亭经验，“以抱团式服务打造盐麻麻藤椒产业联合体”成功入选全国农业社会化服务第一批典型案例。深入推进“三权分置”【8】和农村集体产权制度改革。积极推动区域协同发展，与省内外6个县市区签订合作协议。出台《盐亭县进一步优化营商环境工作方案》，深化“放管服”改革，企业开办、不动产登记、一般工程建设项目审批时间分别压减至2个、5个、80个工作日以内。中嫘集团、农旅公司等国有企业改革深入推进，市场化经营步伐持续加快。政府投资项目审计监督“三个转变”改革稳步推进。政府机构改革全面结束，政务运行体系更加规范高效;乡镇行政区划调整改革顺利完成，减少乡镇(街道)18个、减幅51%，乡镇发展潜力有效激发。自身建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，定期向县人大常委会报告、向县政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议66件，政协委员提案113件，办结率达100%。完善政府规范性文件审查备案流程，全面落实重大行政决策法定程序。深化巩固政务公开试点成果，积极回应群众关切，公开政府信息3.3万余条。严格落实中央、省市县转变作风规定及实施细则，持之以恒纠正“四风”,“三公”经费下降2%。加强审计监督，狠抓廉洁从政，一体推进不敢腐不能腐不想腐，处分处置220件223人，移送司法机关8人，挽回经济损失3700余万元，政风建设取得新成效。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,以及所有关心支持盐亭改革发展的朋友们及各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展仍然面临一些困难和问题。主要表现在：我县基本县情没有根本改变，发展不足、发展不充分仍是最主要的矛盾;经济总量偏小、结构不优，工业支撑作用不强;财政收支矛盾突出，负重前行的压力仍然较大;社会治理和安全生产存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视;营商环境仍需进一步优化;少数干部事业心、责任感不强，不敢担当、不善作为的情况还屡有发生，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作任务各位代表，今年年初以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情蔓延全国、席卷全球。面对疫情防控严峻形势，我们坚决贯彻中央、省市决策部署，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，带领全县上下认真落实联防联控、隔离救治、物资调配、宣传引导等系列防控举措，坚决打好了这场疫情防控阻击战。在阻击疫情的过程中，全县党员干部闻令而动、冲锋在前，医务人员逆向而行、无私奉献，公安干警、社区工作者、志愿者不惧风雨、日夜坚守，广大群众积极响应、全面参与，爱心企业、仁人志士慷慨解囊、捐款捐物，凝聚起众志成城、共克时艰的强大合力，取得了疫情防控的阶段性胜利。截至2月21日，2例确诊患者全部治愈;3月7日，我县被确定为“低风险县”。随着防控形势持续向好，我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面推进复工复产，快速恢复正常生产生活秩序。截至目前，规上工业企业全部达产满产，农业生产平稳发展，现代服务业快速回暖;一批重大项目集中开工，招商引资、脱贫攻坚、生态环保等重点工作稳步推进，学校顺利复课复学，社会大局和谐稳定。当前，国际疫情持续蔓延，防范疫情输入压力不断加大，我们必须慎终如始，持续抓好常态化防控，进一步健全巩固联防联控、群防群治机制，外防输入、内防反弹，确保全县群众生命安全和身体健康，为经济社会平稳较快发展提供有力保障。2020年，是全面建成小康社会的收官之年，也是全面贯彻落实县委十三届八次全会、县委2020年经济工作会暨“产业兴盐”推进会精神的开局之年。做好今年政府工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，紧紧围绕发展第一要务和全面建成小康社会总目标，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，创先争优，苦干实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“产业兴盐”战略和“项目攻坚”行动，坚决打赢三大攻坚战，奋力推动“三个加快”再上新台阶，确保实现全面建成小康社会的目标任务。按照省市有关部署要求，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长12%，全面完成市政府下达的其余经济指标目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、高举“产业兴盐”大旗，着力提升县域经济综合实力坚持“抓发展就要抓经济、抓经济就要抓产业”理念，加速企业集群、人才集聚、技术升级、配套完善、金融流通，不断夯实经济发展基础。优先发展新型工业。工业是三次产业的“领头雁”，要加快构建“1235”工业发展格局，做大总量、做优存量。推动企业晋级升规，力争新增规上企业10户，培育4亿元以上企业1户、1亿元以上企业5户;力争实现规上工业总产值27亿元、增长35%。优化提升产业格局，大力发展生物医药产业。鼓励企业科研创新，培育省、市级企业技术中心各1个，省级工程技术研究中心1个。推动签约项目落地，支持企业技改扩能，力争工业投资增长20%，技改投资增长20%。加快推进经开区修编扩区，持续实施清闲促建，不断拓展项目承载空间;加快基础设施建设，完善生产生活配套，大力提升园区承载能力。全力支持油气资源勘探开发，积极争取中石油在盐布局相关产业项目。做大做优现代农业。农业是县域经济的“基本盘”，要加快构建“4+2”现代农业产业体系【9】，做大规模、做优品质、做响品牌。优化“一带三区三园”【10】产业布局，力争新建生猪代养场276个单元、藤椒基地4万亩、杂柑基地2万亩，改良核桃1.5万亩，发展中药材0.3万亩、蚕桑0.5万亩。统筹整合涉农项目资金，加快建设盐蓬路产业示范带，争创省、市级现代产业园区各1个。大力培育加工型企业，加快推进新希望150万头生猪全产业链、凤集全自动蛋种鸡产业基地项目建设。鼓励引导社会工商资本进农村，培育产业联合体1家、市级以上龙头企业10家。争创国家农产品质量安全示范县，争创国家地理标志保护产品1个、地理标志证明商标3个、省级农业标准化示范项目1个，新增“三品一标”认证品牌30个。认真落实粮食安全省长责任制。繁荣壮大现代服务业。服务业是经济增长的“顶梁柱”，要坚持生产性和生活性服务业并举，推动新产业、新业态、新模式不断涌现。加快嫘祖陵景区建设，健全完善文化活动举办长效机制，进一步擦亮“千年古县”文化名片;努力促进嫘祖文化与乡村旅游、现代农业融合发展，力争实现旅游收入11亿元。培育引进大型物流企业，力争物流业增加值增长8%。加快培育科技服务企业，加快经开区商贸中心、江南综合商贸物流中心等重点商贸项目建设，促进城乡消费市场更加繁荣。争创省级电子商务示范县，力争实现电商交易13亿元。力争新增规上服务业企业2户、限额以上商贸企业4户。 二、掀起项目投资热潮，不断扩大县域经济新的增量把抓招商、上项目、优环境作为提速县域经济发展的强力引擎，着力在投资拉动、项目带动上实现新突破，不断培育新的经济增长点。大力开展招商引资。扭紧招商引资“牛鼻子”，深入实施全员招商计划，着力构建经合、产业部门为先，三次产业并进、全县动员的招商大格局。畅通信息渠道，抓好驻点招商、精准招商、专业招商、以商招商。深化区域合作，抢抓成渝地区双城经济圈建设等政策机遇，对标珠三角、长三角等产业聚集区，围绕主导产业延链招商，不断壮大产业集群。提升招商质效，提高项目履约率、开工率、资金到位率和达产率。力争签约项目40个、到位资金48亿元。推动项目突破攻坚。压实项目工作责任，汇聚各方资源力量，推动项目投资持续稳定增长，力争全年实施项目118个以上。不断优化投资结构，狠抓产业项目推进，确保招引项目顺利落地开工、高效投产达效。多方筹措资金，全力推进政府投资项目建设，确保在建项目加快推进，停建项目全面启动，鳌鱼、三星渡改桥及2018年县乡道路、2019年扶贫路等项目全面建成。对标中央、省预算内资金投向，结合“十四五”规划编制，谋划储备一批打基础、利长远的重大项目，力争全年对上争取资金40亿元。实施“创先争优”工程，争创项目57个。打造优良营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，大力开展“四减”专项行动【11】。深入推进行政审批制度改革，力争企业开办时间压减至1个工作日以内，不动产登记17个高频事项实现当日办结。持续开展“减证便民”行动，加快推进“一网通办”。规范涉企执法检查，落实“亲清”条例、服务绿卡等惠企政策。依法打击围标串标、强买强卖、阻挠施工等违法行为，确保工程建设领域外部环境安全稳定。认真落实支持民营经济健康发展政策。 三、建设美丽宜居盐亭，全面促进城乡协调发展繁荣坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，高标准完成国土空间规划编制，着力提升城镇功能品质，加快建设美丽宜居盐亭。深入推进乡村振兴战略。推动乡村振兴规划落地落实，争创省级先进乡镇1个、先进村4个，市级先进乡镇1个、先进村8个，创建一批县级先进乡镇、先进村。推进一二三产业融合发展，拓宽增收致富渠道。培育新型职业农民，争创省级返乡下乡创业工作先进县。加大先蚕大道、S306提升改线工程、龙凤谷大桥推进力度，完成G245高渠至万安大中修工程;推进“四好农村路”建设，新改建县乡道路43.36公里，改造危桥18座。加快推进金峰水厂、武引二期田间配套工程，开工建设梓江百汇通段、龙门湖堤防工程，完成新华水库可行性研究报告，除险加固小型水库24座、新建维修塘库堰85座、渠道53公里，改善恢复灌面14万亩。推进农村人居环境综合整治，抓好环境治理“三大革命”【12】，建设美丽乡村、打造幸福家园。加快建设精品宜居城镇。落实户籍制度改革措施，推进农业转移人口市民化。深入实施宜居县城建设行动，统筹推进县城功能完善、品质提升、特色塑造。支持房地产行业健康发展。开工建设指南行政中心片区污水管网工程，加快团结街市政道路项目进度，启动岐伯文化广场建设;力争改造棚户区318户、老旧小区112个。积极引导全民参与城市治理，提升公民文明素质，提升城市精细化管理水平，高质量完成省级文明城市总测评。争创一批省级中心镇。 四、推动改革创新突破，坚决打破经济社会发展瓶颈紧紧围绕农业农村和重点领域、关键环节，推动改革向纵深发展，充分释放发展潜能。推进农村综合改革。稳步推进村级建制调整改革。围绕农业生产保障供给，加快农业要素向现代产业园区、特色产业示范带集聚。深化农村土地制度改革，完成农村土地权属登记“回头看”，持续推进“三权分置”，推动“房地一体”不动产登记改革【13】，规范农村宅基地审批管理，盘活建设用地，支持乡村新产业新业态。深化农村集体产权制度改革，规范农村集体资产资源入市交易行为。深化农村金融改革，推进农村产权抵押融资工作。实施经济薄弱村集体经济发展行动计划，完善村居集体经济组织营运体制机制，发展壮大农村集体经济。深化重点领域改革。持续巩固供给侧结构性改革成果。深化国资国企改革，支持中嫘集团、农旅公司市场化经营转型。全面推进财政预算绩效管理改革，提高财政运行质量，确保增收节支提效。稳妥实施统计制度改革。推进综合行政执法改革。统筹推进投资促进、城市管理、社会民生、生态文明等重点领域改革。积极争取中央、省、市改革创新试点，全面开展工作创新，创造更多盐亭经验。 五、打赢三大攻坚战役，夺取全面建成小康社会胜利今年是“三大攻坚战”决胜之年，必须严格对标对表，集中全力攻坚，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，用好大排查成果，确保所有问题按期整改到位。扎实开展脱贫攻坚普查和“回头看、回头帮”，完善致贫返贫预警机制，严格落实“四不摘”【14】要求，巩固提升脱贫成效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续落实医疗保障、教育救助、低保兜底、产业扶持等政策，确保边缘户、脱贫监测户不致贫、不返贫。坚持补短板、攻弱项，有效解决“插花式”贫困问题，确保脱贫攻坚任务全面完成。坚决打好污染防治攻坚战。打好“蓝天保卫战”，力争全年空气质量优良率达97.3%以上，确保位居成都平原经济圈前列。打好“碧水保卫战”，认真落实河长制，持续加强梓江、弥江等重点流域水环境治理，确保梓江出境断面水质达到或优于Ⅲ类;完成24个场镇集中式饮用水源地规范化建设，强化城镇污水处理设施运营维护，持续改善水环境质量。打好“净土保卫战”，强化危废、固废等污染源排查管控，确保土壤环境质量总体稳定。扎实开展矿山和砂石资源专项整治。持续抓好中央、省、市环保督察“回头看”反馈问题整改。深入开展绿化盐亭行动，巩固退耕还林6.4万亩。争创国家生态文明建设示范县。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。树牢底线思维，加强工作统筹，坚决确保不发生系统性风险。着力防范化解房地产开发、工程建设等领域风险;强化债务动态监控和“销号”管理，坚决遏制隐性债务增量，分类分级妥善化解存量债务。着力防范化解历史遗留问题，畅通群众诉求反映渠道，推动信访积案存量持续下降。着力防范化解社会领域风险，持续抓好公共卫生、重大动植物疫情、安全生产、平安建设、非法集资、生态环境等领域风险防范，确保社会大局和谐稳定。 六、保障改善民生福祉，努力提高人民群众幸福指数顺应全县人民对美好生活的需要，坚持量力而行、持续用力，做好普惠性、基础性、兜底性民生实事，精心组织实施各项民生工程，让广大群众更能感受到发展的“温度”。全力保障改善民生。落实稳就业系列政策措施，力争新增就业2800人，确保零就业家庭动态清零。持续实施全民参保计划，确保城乡居民医保参保率达95%以上。深化定点医疗机构控费管理，确保医保基金安全可控。落实社会救助、慈善事业、优抚安置等制度，适时提高最低生活保障和特困人员供养标准。健全退役军人工作运行和服务管理机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。全面发展社会事业。新建公办幼儿园8所，扩大学前教育公益普惠资源供给;提升义务教育质量;优化高中教育资源配置;加快发展职业教育;统筹发展特殊教育;规范发展民办教育;科学布局城区教育。全面推动体育事业发展。推进健康盐亭建设，提高应对突发公共卫生事件能力水平，加大县乡医疗卫生机构综合服务力度，确保县域内就诊率达90%以上;大力发展中医药事业，推进中医药传承创新。全力支持张家坝遗址考古发掘，扎实做好文物保护利用和非遗传承工作。统筹发展其他社会事业。构建社会治理新格局。推进法治示范创建，全面完成“七五”普法终期验收。深化平安盐亭建设，全力推动扫黑除恶深挖根治、长效常治。加强应急管理体系和能力建设。加强基层社会治理，推动街道、社区职能回归公共服务本位，做好乡镇行政区划调整后续工作，强化乡贤文化促推乡村治理成效。做好全国第七次人口普查工作。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和顺。 七、全面加强自身建设，创建为民务实清廉政府机关巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，恪尽职守、永不懈怠，全面提升政府履职能力和服务水平。坚持依法行政，建设法治政府。政府系统领导班子带头学法，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。规范重大事项合法性审查。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。推进审计监督全覆盖。坚持真抓实干，建设责任政府。树牢担当意识，不为不办找理由、只为办好想办法，不断锤炼提升担当本领，敢于直面矛盾、破解难题。树牢实干意识，抓落实、作表率，一级带着一级干、一级做给一级看，努力干出工作实绩。树牢责任意识，压紧压实工作责任，说了就干、定了就办、干就干好，奋力创先争优，确保各项工作务实高效推进。坚持取信于民，建设诚信政府。持续提高政府公信力，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。健全完善社会诚信体系，加强政府工作人员诚信教育管理，以诚信办事、诚信服务取信于企、取信于民。坚持“无事不扰、有求必应”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，不断增强服务发展的能力和水平。坚持改进作风，建设清廉政府。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任。始终保持清廉为民本色。扎紧制度笼子，加大对产业发展、项目建设、脱贫攻坚、民生资金、公共资源交易等重点领域审计监督力度，深化拓展整治群众身边的腐败和作风问题。切实加强干部作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。树牢过“紧日子”思想，持续压减一般性支出，建设节约型机关。各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，真抓实干、久久为功，加快建设生态经济强县、加快建设美丽宜居盐亭、加快建设嫘祖文化圣地，为全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释和说明1.“1235”工业格局：“1”即一号工程：坚持工业优先，尤其以现代制造业为核心推进工业发展;“2”即两轮驱动：以招商引资扩大增量、以企业培育壮大存量;“3”即三大主导产业：生物医药、机电制造、新型家居建材三大产业;“5”即五项重点工作：狠抓招商引资、加快项目落地、强化要素保障、提升园区基础、优化营商环境。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.盐黑高速、南盐高速：纳入省高网“十四”五规划的两条高速公路，“盐黑高速”即盐亭经茂县至黑水高速公路，“南盐高速”即南江经阆中至盐亭高速公路。5.乡村振兴“八大行动”：产业提质增效、打赢脱贫攻坚战、城乡统筹发展、深化农业农村改革、优化农村环境、推动乡风文明、创新乡村治理、强化人才保障“八大行动”。6.四好农村路：习近平总书记2014年3月4日提出，要把农村公路建好、管好、护好、运营好，简称“四好农村路”。7.十免四补助：国家对建档立卡贫困人口实行的“十免四补助”医疗扶持政策。8.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。9.“4+2”现代农业产业体系：在“1222”主导产业的基础上，统筹推进中药材、蚕桑产业适度发展。10.一带三区三园：“一带”即盐蓬路产业带，“三区”即北部生态种养循环示范区、中部农文旅融合示范区、南部现代农业综合示范区，“三园”即西部水产、花果嫘乡、七里花乡三个现代农业园区。11.“四减”专项行动：减环节，减材料，减时限，减成本。12.环境治理“三大革命”：农村厕所革命、垃圾革命、污水革命。13.“房地一体”不动产登记改革：将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。14.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

  2025-07-08

• 【绵阳招商】第九届中国（绵阳）科博会9月启幕 聚焦创新赋能与招商引资

  2023年第九届中国（绵阳）科技城国际科技博览会（以下简称“科博会”）将于9月在绵阳举办，主题为“创新引领·科技赋能·合作共享”。本届科博会以服务国家战略科技力量建设、产业技术创新和全社会创新创造为核心，采取线上为主、线下为辅的方式，着力打造特色鲜明、实效突出的科技博览盛会，期间将开展招商引资、产业论坛、展览展示等系列活动，目前各项筹备工作正扎实有序推进。 （一）战略定位与办会目标 作为中国唯一科技城举办的国家级展会，本届科博会立足服务国家高水平科技自立自强，紧扣科技与经济深度融合主线，聚焦战略性新兴产业和未来产业发展需求。活动围绕强化科技创新策源功能、促进产业升级、深化国际科技合作等方向，通过搭建高水平交流平台，吸引全球创新资源汇聚绵阳，推动科技成果转化和招商引资落地，助力绵阳加快建设中国特色社会主义科技创新先行区。 （二）活动架构与内容特色 本届科博会创新采用“云端+现场”双线融合模式，构建多维度、立体化活动体系。线上板块重点打造“云上科博会”平台，开设投资推介会、匈牙利绵阳医疗创新设备推介会与合作论坛等专场活动，通过数字化手段展示前沿科技成果、发布产业合作项目，为国内外企业搭建跨地域对接桥梁。线下板块则以“现场+视频”形式举办开幕式、中国（绵阳）科技城创新发展论坛等重要活动，其中新型材料产业发展论坛、新型显示产业创新发展论坛将聚焦细分领域技术瓶颈与产业趋势，邀请行业专家、企业代表开展深度研讨，推动产业链上下游协同创新。 （三）筹备推进与保障机制 科博会组委会坚持“专业化、国际化、市场化”办会原则，目前已完成展区规划、嘉宾邀约、技术保障等关键环节工作。线上平台实现展览展示、项目对接、直播互动等功能集成，可满足参展方线上洽谈、签约等需求；线下会场严格落实服务保障措施，优化展区布局和观展流程，确保活动安全有序。同时，绵阳相关部门加强与国内外科技机构、企业的沟通联络，推动一批高新技术项目纳入展示和招商清单，为展会实效打下坚实基础。 （四）平台价值与区域带动 历经八届发展，科博会已成为展示中国科技城建设成就、促进国内外科技交流合作的重要窗口。本届科博会将进一步发挥平台聚合效应，通过技术研讨、成果展示、招商引资等活动，加速创新要素向绵阳集聚，助力当地构建“核动力”“航空发动机”等特色产业集群，提升产业链供应链韧性和安全水平。同时，活动将深化与“一带一路”沿线国家的科技合作，推动绵阳科技城对外开放水平再上新台阶，为西部地区科技创新和产业发展提供示范引领。

  2025-07-07

• 【绵阳招商】绵阳前两月规上工业增加值增长19.2% 招商引资与产业升级双驱动

  2024年1-2月，绵阳规上工业增加值同比增长19.2%，高于四川省平均水平2.8个百分点，位列全省第2位。招商引资精准发力与产业结构优化升级形成叠加效应，推动工业经济实现强劲开局，六大重点产业产值增长29.5%，六大创新产业增长48.07%，4亿元以上重点企业产值增长31.4%，为全市工业高质量发展筑牢根基。 （一）重点产业协同发力，构建多元增长格局。作为工业经济的核心支撑，绵阳六大重点产业呈现全面增长态势，各产业增速均保持两位数以上。电子信息产业依托完整的产业链体系，在智能终端、集成电路等领域持续释放产能，带动产业规模快速扩张；节能环保产业聚焦绿色低碳发展方向，通过技术创新和市场拓展实现规模效益双提升；汽车产业加快新能源转型步伐，整车制造与关键零部件配套协同发展，推动产业产值稳步增长；新材料、高端装备制造、食品饮料产业也凭借技术升级和市场需求回暖，保持稳健增长态势，共同构筑起多点支撑的工业发展格局。 （二）创新产业突破跃升，培育发展新质生产力。六大创新产业成为拉动工业增长的新引擎，展现出强劲的发展活力。新型显示产业依托重点项目建设，实现产能大幅释放，产值呈现爆发式增长；5G产业在基站建设、终端设备等领域持续发力，技术应用场景不断拓展；新型功能材料产业聚焦高性能、高附加值产品研发，市场竞争力显著增强；北斗卫星应用产业在民用航空、智能交通等领域的应用逐步深化，产业规模稳步扩大。尽管新能源与智能网联汽车产业暂时面临挑战，但随着技术研发投入加大和产业链协同完善，后续增长潜力持续积蓄。 （三）重点企业引领带动，强化增长主体支撑。4亿元以上重点企业作为工业经济的“压舱石”，发挥了关键引领作用。这些企业通过加大技术改造投入、优化生产调度、拓展市场渠道等措施，实现产值增速高于全市平均水平6.3个百分点。龙头企业在带动产业链上下游中小企业协同发展方面成效显著，形成“龙头企业+配套企业”的产业集群发展模式，提升了产业链整体韧性和竞争力。同时，企业积极应对市场变化，加强成本管控和质量管理，盈利能力稳步提升，为工业经济增长提供了坚实支撑。 （四）招商引资提质增效，夯实项目支撑基础。绵阳围绕主导产业和新兴产业开展精准招商，一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的项目落地建设。通过优化营商环境、完善要素保障、强化政策支持等措施，促进签约项目加快转化为实际生产力。招商引资项目在电子信息、高端装备制造、新材料等领域形成有效补充，进一步延伸和完善产业链条。同时，本地企业通过增资扩产、技术合作等方式扩大生产规模，与外来投资项目形成良性互动，共同为工业经济增长注入新活力。 绵阳工业经济的良好开局，得益于长期以来坚持产业兴市、创新强市战略，通过持续优化产业结构、强化创新驱动、狠抓项目建设，为工业高质量发展奠定了坚实基础。下阶段，随着重点项目陆续投产、产业链协同效应进一步释放，绵阳工业经济有望保持稳健增长态势，为全省工业发展贡献更大力量。

  2025-07-07

• 【绵阳招商】绵阳高新区创新驱动连续五年综合评价攀升

  近年来，四川省绵阳市高新区在国家高新区综合评价中表现突出，连续五年综合排名持续提升，招商引资成效显著，为区域高质量发展注入了强劲动力。2021年，高新区在最新评价中展现了显著进步，后续将重点强化创新平台、产业生态和开放合作，推动建设成为创新驱动示范区和高质量发展先行区，为西部地区探索新路径提供实践样本。 一、国家高新区综合评价结果分析 四川省绵阳市高新区在2021年度的国家高新区综合评价中取得重要进展，综合排名较前一年进一步跃升。自2016年实施综合评价机制以来，高新区实现了连续五年的排名稳定提升，展示了较强的综合实力和发展韧性。这一结果源自科技部国家高新区监测评价体系的系统评估，该体系强调创新驱动、产业升级和社会贡献等多项指标。绵阳高新区的表现反映了其在区域发展中逐步增强的影响力，得益于近年来政策支持的战略引导，以及深化科技体制改革的有力举措。从整体来看，该评价结果体现了高新区在国家创新体系中地位的稳步提高，为后续发展规划提供了重要依据。 二、连续五年排名提升的关键因素 绵阳高新区连续五年综合评价攀升并非偶然，其核心驱动力在于全方位优化创新生态与产业链整合。具体表现为：一是强化创新组织建设，推动骨干企业牵头组建产研学合作平台，通过引进高端研发机构和孵化资源，提升了创新要素集聚效率；二是聚焦产业基础优化，围绕主导产业的链式布局，优先发展关键技术领域，同时加强招商引资力度，吸引国内外资本投资核心项目，从而缩短成果转化周期；三是完善服务体系，健全包括众创空间和科技企业孵化器等在内的双创支持机制，为企业提供全生命周期服务。资料显示，绵阳高新区通过科技政策叠加效应和高效资源配置，逐步形成了以创新为引擎的区域增长模式，该模式在科技部相关报告中被多次作为典型案例引用。这一连续性进步展示了高新区在创新能力培育和经济贡献方面的实效性进展。 三、未来发展的战略方向与行动计划 基于当前成就，绵阳高新区已明确了以新发展理念引领的后续发展蓝图，目标是构建创新驱动示范区和高质量发展先行区。具体措施包括：一是在创新平台构建上，重点强化骨干企业主体作用，加大众创空间和新型研发机构建设投入，通过国际标准服务能力建设，打造开放型创新生态，确保双创服务覆盖更广；二是在产业生态优化上，立足现有优势产业，加速关键技术攻关和产业链核心环节升级，适时布局战略性新兴产业，推动传统与新兴领域协同发展；三是在对外开放上，鼓励企业拓展国际市场合作，打造多层次开放体系，深化贸易和投资联动，以此扩大区域辐射力；四是在体制机制改革上，探索运营模式创新，激活市场化运作机制，释放更多改革创新动能。该行动计划已在省级科技规划中得到同步支持，旨在为西部地区高新区提供可复制的经验路径，推动形成跨区域协同网络。 四、对区域经济的深远影响与整体展望 绵阳高新区的连续进步不仅提升了自身竞争力，还为四川省乃至西部地区的高质量发展贡献了标杆力量。当前，高新区正逐步成为创新资源富集地和产业升级桥头堡，其经验被推广到周边地区，例如通过招商引资带动关联产业集聚，增强了产业链韧性，并为中小微企业创造孵化机会。从长远看，绵阳高新区的实践有望重塑西部的创新版图，通过开放合作探索更具包容性的增长模式，助力国家创新战略在西部落地。未来，高新区将持续聚焦核心任务，以创新动能赋能区域经济，实现可持续发展目标，最终建成具有全球影响力的科技高地。

  2025-07-07

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